Определение суда апелляционной инстанции

Судья суда первой инстанции Александрова М.В.

Гражданское дело № 2-2995/2024

Апелляционное производство № 33-11619/2025

УИД № 77RS0005-02-2024-004202-28

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 20 марта 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Вьюговой Н.М.,

судей Мордвиной Ю.С., Курочкиной О.А.,

при ведении протокола помощником судьи Кузнецовым Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мордвиной Ю.С. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Управления Роспотребнадзора по адрес, в лице представителя – руководителя Романовой Т.Г., на решение Головинского районного суда адрес от 5 июня 2024 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по адрес, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Альфа-М» о признании незаконной деятельности по реализации табачной продукции в магазинах, возложении обязанности прекратить деятельность по реализации табачной продукции в магазинах, как деятельность, создающую опасность причинения вреда здоровью в будущем неопределенному кругу лиц – отказать,

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, действующее в защиту неопределенного круга потребителей, обратилось в суд иском к ответчику ООО «Альфа-М», просило обязать ответчика прекратить противоправные действия, выразившиеся в продаже табачной продукции на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МОБУ «Лицей им. Н.Г. Булакина» по адресу: адрес.

В обоснование заявленных требований указано, что в магазине «Красное&Белое» по адресу: адрес, осуществляется розничная продажа продовольственных товаров, в том числе табачных и никотиносодержащих изделий, при этом реализация последних осуществляется ответчиком в нарушение требований законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Расстояние от места продажи табачных изделий, магазина «Красное-Белое» составляет менее чем 100 метров от границ территории образовательного учреждения - МОБУ «Лицей им. Н.Г. Булакина» по адресу: адрес.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит представитель истца, ссылаясь на то, что истец имел намерение 5 июня 2024 года в процессе участия в судебном заседании предоставить следующие доказательства: обращение гражданина согласно которому магазин продолжает осуществлять продажу табачной продукции, содержащее также фотографии чека, подтверждающего факт реализации табачной продукции, однако заявить о наличии данных доказательств истец не смог по причине отсутствия возможности участия в деле посредством видео-конференц-связи; 20 июня 2024 года, после принятия судом решения, в Управление поступило еще одно обращение гражданина, согласно которому в магазине продолжается реализация табачной продукции в нарушение требований законодательства; доводы ответчика о том, что спорная продукция больше не реализуется, не соответствует действительности.

В заседание судебной коллегии явился представитель ответчика, которая возражала против доводов жалобы, просила решение оставить без изменений.

Иные лица, участвующие в деле в заседание судебной коллегии не явились, извещены; согласно ответу Абаканского городского суда адрес на заявку о проведении судебного заседания по ходатайству стороны истца с использованием видеоконференц-связи, организовать судебное заседания по делу и с использованием ВКС на указанное время в Абаканском городском суде не представляется возможности; в связи с чем, с учетом положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Из материалов дела следует, что в адрес истца от директора МБОУ «Лицей им. Н.Г. Булакина» по адресу: адрес, поступило обращение, в котором указывалось на нарушение прав неопределенного круга лиц, в связи с реализацией табачной продукции в магазине «Красное&Белое», находящемся по адресу: адрес, на расстоянии менее 100 метров от МБОУ «Лицей им. Н.Г. Булакина», а именно от учреждения оказывающего образовательные услуги несовершеннолетним.

Истцом проведены проверочные мероприятия, согласно которым установлено, что магазин «Красное&Белое» расположен по адресу адрес, на расстоянии менее 100 метров от МБОУ «Лицей им. Н.Г. Булакина».

31 января 2024 истцом направлено ответчику предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, сведений об ответе на которое суду не представлено.

Указанные обстоятельства ответчиком в процессе рассмотрения дела не оспаривались.

В обоснование своей позиции ответчик указал, что нарушения устранены, поскольку обществом принято решение о прекращении реализации табачной продукции, что объективно подтверждаются приказом № 67/18/24-п от 11 апреля 2024. Согласно фотофиксации, представленной к акту осмотра от 16 апреля 2024 в помещении магазина установлено отсутствие табачной продукции в торговом зале магазина, информация для сведения покупателей о табачной продукции не размещена, реализация табачной продукции не осуществляется.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, руководствуясь пунктами 1, 3 части 2 статьи 9, пунктами 1, 2 части 2 статьи 10, пунктами 1, 2 части 7 статьи 19, статьей 23 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», исходя из того, что на момент рассмотрения дела нарушений в деятельности ответчика не установлено, в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ контролирующим органом на момент принятия решения не представлено доказательств реализации табачной продукции ответчиком ООО «Альфа-М», в связи с чем суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный надзор за соблюдением санитарного законодательства; осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу.

В силу п. 7 ст. 40 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Деятельность по торговле табачными изделиями (никотинсодержащей продукцией) регламентируется Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака».

Согласно абз. 9 ст. 11 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляется мера по ограничению торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продусцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг

Как следует из материалов дела, 28 ноября 2023 года в Управление Роспотребнадзора по адрес поступило обращение (№ 19-7323-2023 от 28 ноября 2023 года) директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения адрес «Лицей имени Н.Г. Булакина» по вопросу законности розничной продажи алкогольной продукции вблизи МБОУ «Лицей имени Н.Г. Булакина» (по адресу: адрес) в магазинах «Красное & Белое» (по адресу: адрес) и «Бристоль» (но адресу: адрес).

В ходе рассмотрения поступившего обращения специалистом Управления в деятельности вышеуказанных магазинов установлены признаки нарушения требований, предусмотренных п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», оформлена служебная записка № 412 от 13.12.2023 года (л.д. 8).

Руководителем Управления Роспотребнадзора по адрес Романовой Т.Г. издано Задание о проведении мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами (№ 2/3-2024 от 9 января 2024 года), согласно которому главному специалисту-эксперту отдела надзора за качеством и безопасностью питания, условиями воспитания и обучения Новицкой Н.Ф. поручено провести выездные обследования в отношении вышеуказанных магазинов.

10 января 2024 года главным специалистом-экспертом отдела надзора за качеством и безопасностью питания, условиями воспитания и обучения Новицкой Н.Ф. проведено выездное обследование в отношении ООО «Альфа-М» по адресу: адрес, магазин «Красное & Белое», по результатам которого составлен Акт № 2/3-2024 от 10 января 2024 года. В ходе выездного обследования установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Альфа-М» осуществляется реализация табачной продукции, при этом магазин расположен вблизи от образовательного учреждения, предположительно на расстоянии менее чем сто метров. Акт № 2/3-2024 от 10 января 2024 года впоследствии контролируемым лицом не оспаривался.

31 января 2024 года обществу с ограниченной ответственностью «Альфа-М» объявлено предостережение (№ 19-00-07/26-897-2024 от 31 января 2024 года) о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором в том числе содержалось указание на недопустимость нарушения требований, установленных п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

17 января 2024 года истцом в адрес Управления Росреестра по адрес направлен запрос о представлении информации (№ 19-00-07/26-316-2024 от 17 января 2024 года). Представлен ответ (№ 08-30-99/24 от 29 января 2024 года) с приложением схем расположения торговых точек, согласно одной из которых магазин «Красное & Белое» расположен на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБОУ «Лицей имени Н.Г. Булакина».

17 января 2024 года Управлением в адрес Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации адрес направлен запрос о представлении информации (№ 19- 00-07/26-302-2024 от 17 января 2024 года). Представлен ответ (№ 298 от 22 января 2024 года) с приложением выкопировки из проекта планировки с нанесенной границей на расстоянии сто метро от территории образовательного учреждения, из которой так же следует, что магазин «Красное & Белое» расположен на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБОУ «Лицей имени Н.Г. Булакина».

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц дополнительными видами деятельности Ответчика являются ОКВЭД «47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, - и табачными изделиями в неспециализированных магазинах». Обществом с ограниченной ответственностью «Альфа-М», также подано в Управление уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности адрес по адресу: адрес, пом. 55Н (ОКВЭД 47.11).

Согласно Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (https://gov.crpt.ru), ответчик является участником оборота товаров по товарным группам: никотинсодержащая продукция, табачная продукция, альтернативная табачная продукция.

Кроме того, как следует из обращения № 899/Ж-2024 от 23 мая 2024 года и обращения № 1087/Ж-2024 от 20 июня 2024 года, приобщенных судом апелляционной инстанции к материалам дела в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с целью правильного рассмотрения дела, ответчик не прекратил осуществление деятельности, нарушающей требования законодательства в области охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, и продолжает реализацию табачной продукции в непосредственной близости от образовательной организации.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия делает вывод о том, что действия ответчика, выразившиеся в торговле табачной и никотинсодержащей продукцией на расстоянии менее чем сто метров от границы территории образовательной организации, являются незаконными; факты реализации ответчиком табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, подтверждаются материалами дела.

При этом представленные материалы фотофиксации и составленные ответчиком внутренние документы не могли быть приняты судом первой инстанции в качестве надлежащего доказательства устранения допущенных нарушений, поскольку не могут свидетельствовать об отсутствии розничной продаже табачной продукции в указанном магазине ответчика, не являются непреодолимым препятствием для продолжения неоднократно допускаемого противоправного поведения.

Поскольку нарушение ответчиком требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака несовершеннолетними, влечет за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о признании неоднократно совершаемых ответчиком действий по реализации табачных изделий в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: адрес,, противоправными.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что ответчиком продолжаются совершаться противоправные действия, в том числе после привлечения его к ответственности.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает необходимым обязать ответчика прекратить розничную продажу табачных изделий в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: адрес, целью недопущения противоправного поведения ответчика впредь.

Требование об обязании ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации решения суда, по своей сути является производным от требования о признании действий ответчика противоправными в соответствии с Закона РФ «О защите прав потребителей», решение размещается на официальном сайте суда и дополнительного доведения не требует.

Тем самым, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пунктов 1, 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с принятием в соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Головинского районного суда адрес от 5 июня 2024 года – отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» (ОГРН: 1147746779025, ИНН: 7743931676) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Красное & Белое» по адресу: адрес, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Альфа-М» (ОГРН: 1147746779025, ИНН: 7743931676) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Красное & Белое» по адресу: адрес.

В остальной части исковых требований – отказать.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 апреля 2025 года.

Председательствующий:

Судьи: