Определение об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы и возвращении дела (районный суд)

12-1005/24

77RS0005-02-2024-003772-57

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес 11 июня 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев ходатайство Засорина А.С. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление контролера – ревизора ГКУ АМПП №0355431010123081601020044 от 16.08.2023 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ АМПП от 02.02.2024,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением контролера – ревизора ГКУ АМПП №0355431010123081601020044 от 16.08.2023 Засорин А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ АМПП от 02.02.2024 постановление №0355431010123081601020044 от 16.08.2023 оставлено без изменения, а жалоба Засорина А.С. - без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением и решением, Засорин А.С. подал жалобу в суд, а также ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления и решения, указывая, что копии процессуальных документов заявитель не получал, в период с 07.02.2024 по 16.02.2024 находился в отпуске, по 18.02.2024 находился в другом регионе, а также ссылаясь на нарушение правил доставки почтовой корреспонденции.

Засорин А.С., защитник фио о времени и месте рассмотрения ходатайства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие, поскольку неявка Засорина А.С. и его защитника не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела.

Ранее в судебном заседании защитник фио доводы, изложенные в ходатайстве поддержала, ссылаясь на нарушение правил доставки корреспонденции.

Проверив материалы дела, изучив доводы ходатайства, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из разъяснений п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" следует, что согласно положениям ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В силу части 3 статьи 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 названного кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно п. 8 "Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" регистрация транспортных средств, принадлежащих гражданам Российской Федерации, производится с внесением в банки данных Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - банки данных) адреса, указанного в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на адрес.

В соответствии с п. 23 "Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" сведения о транспортных средствах, совершенных регистрационных действиях, сведения о владельцах транспортных средств и иные данные включаются в государственный реестр транспортных средств.

Внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства осуществляется при изменении содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесении соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство (пункт 51 Правил).

Поскольку указание сведений о месте регистрации физического лица является обязательным при регистрации транспортного средства, то в случае его изменения собственник обязан после возникновения соответствующих обстоятельств уведомить Государственную инспекцию об изменении данных регистрационных сведений.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что именно физическое лицо, не сообщившее о смене регистрационных данных, несет риск неполучения копии постановления по делу об административном правонарушении, которая направлялась ему по адресу регистрации, указанному в базе ФИС ГИБДД МВД России при постановке транспортного средства на учет.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ жалоба на решение судьи или вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление должностного лица подается в сроки, установленные ст. 30.3 КоАП РФ, то есть в 10 суток с момента получения или вручения копии решения судьи или вышестоящего должностного лица. Аналогичное правило применяется и в отношении решений должностных лиц по жалобам на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

Из материалов дела следует, что копия постановления должностного лица от 16.08.2023 была направлена в адрес Засорина А.С. электронным письмом по адресу: адрес, адрес, с почтовым идентификатором №14580286094649, которое 28.08.2023 прибыло в место вручения, 29.08.2023 зафиксирована неудачная попытка вручения, после чего отправление вернулось в адрес отправителя с отметкой «истек срок хранения» и с 05.09.2023 находится на хранении.

Не согласившись с постановлением, Засорин А.С. обратился с жалобой к вышестоящему должностному лицу и ходатайством о восстановлении срока обжалования.

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ АМПП от 02.02.2024 постановление №0355431010123081601020044 от 16.08.2023 оставлено без изменения, а жалоба Засорина А.С. - без удовлетворения. Решение было направлено в адрес Засорина А.С. почтовым отправлением по адресу регистрации: адресо., адрес, Квартал Заречье, д. 6, кв. 197, с почтовым идентификатором N14580592008057, которое 12.02.2024 прибыло в место вручения, в этот же день вручено извещение, 20.02.2024 отправление вернулось в адрес отправителя, что опровергает доводы заявителя, о том, что копия решения в адрес Засорина А.С. не направлялась.

Согласно ответу адрес на запрос суда, почтовое отправление с почтовым идентификатором N14580592008057 поступило в отделение почтовой связи 12.02.2024, доставка осуществлялась почтальоном ОПС Звенигород, согласно адресу, указанному на оболочке, в связи с тем, что в процессе доставки дверь почтальону не открыли, извещение ф. 22 было опущено в почтовый ящик, а РПО возвращено в адрес ОПС на хранение, а в дальнейшем направлено в участок нерозданных почтовых отправлений 20.02.2024, по причине истечения срока хранения.

Установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении и решения начал исчисляться с 21.02.2024 и истек 01.03.2024, 02.03.2024 постановление и решение вступили в законную силу.

По смыслу закона юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, указанным выше, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если гражданин фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно карточке учета транспортного средства, полученной по запросу суда, при регистрации транспортного средства марка автомобиля Паджеро Спорт регистрационный знак ТС Засорин А.С. указал, что зарегистрирован по адресу: адрес, в связи с чем в банки данных Министерства внутренних дел Российской Федерации, в государственный реестр транспортных средств был внесен указанный адрес, по которому должностным лицом административного органа было направлено постановление, вынесенное в порядке ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем суд не может принять во внимание доводы Засорина А.С. о том, что постановление направлялось по ненадлежащему адресу.

В силу пункта 2 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Учитывая, что постановление должностного лица административного органа было предметом рассмотрения вышестоящего должностного лица, дата получения копии постановления Засориным А.С. правового значения не имела.

Из материалов дела следует, что копия решения по жалобе была направлена Засорину А.С. по адресу регистрации, который был указан при подаче жалобы.

Таким образом, на момент направления жалобы в суд 14.03.2024, постановление и решение должностных лиц вступили в законную силу. При этом должностным лицом административного органа были созданы необходимые условия для реализации Засориным А.С. права на обжалование: копия постановления о привлечении к административной ответственности и решения по жалобе направлены, порядок и срок их обжалования разъяснены.

Утверждение заявителя жалобы о том, что он не получил копию решения в связи с допущенными нарушениями правил оказания услуг почтовой связи, ничем объективно не подтверждено и опровергается представленными материалами дела, а также ответом адрес.

Более того, Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденные приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п, на нарушение которых указал заявитель жалобы, утратили силу в связи с изданием приказа ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 года N 98-п, которым утвержден новый Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, который также утратил силу в связи с изданием Приказа адрес от 21.06.2022 N 231-п.

На момент доставки Засорину А.С. почтового отправления положения Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденные Приказ Минцифры России от 17.04.2023 N 382 и регулирующих особенности доставки регистрируемых почтовых отправлений разрядов "судебное" и "административное", не предусматривали обязанности доставлять адресату вторичное извещение, оснований полагать, что при доставке указанного почтового отправления были допущены нарушения указанных Правил не имеется.

Согласно информации, размещенной на сайте адрес входит в адресо., в связи с чем доводы о некорректности указания адреса на конверте суд находит не состоятельными.

Представленные Засориным А.С. сведения о том, что он находилась в отпуске с 07.02.2024 по 16.02.2024, не свидетельствуют о том, что данное обстоятельство объективно препятствовало или исключало возможность контролировать поступление юридически значимой корреспонденции и осуществить своевременную подачу жалобы на постановление и решение по делу об административном правонарушении в установленный законом срок, учитывая, что конверт вернулся в адрес отправителя 20.02.2024, в связи с чем представленные в обосновании доводов ходатайства приказ о предоставлении отпуска, выписки по счету дебетовой карты, из мобильного приложения, установленные судом обстоятельства не опровергают.

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, действующая в системной взаимосвязи с иными нормами КоАП, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Ходатайство не содержит сведений об обстоятельствах, которые могут быть квалифицированы как уважительные причины пропуска процессуального срока. Доказательства, свидетельствующие об отсутствии объективной возможности по уважительным причинам своевременно обжаловать постановление и решение, равно как и доказательств, свидетельствующих о нарушении правил доставки почтовой корреспонденции, заявителем представлено не было и из материалов дела не следует.

На основании изложенного, руководствуясь , . КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство Засорина А.С. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление контролера – ревизора ГКУ АМПП №0355431010123081601020044 от 16.08.2023 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ АМПП от 02.02.2024 – оставить без удовлетворения.

Жалобу Засорина А.С. оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья: А.А. Королева