Мотивированное постановление

№ 5-227/2024

77RS0005-02-2024-003560-14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2024 года.

адрес 10 апреля 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью РД «ЕДИНСТВО» (далее ООО РД «ЕДИНСТВО»), зарегистрированного по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, помещ. 6Н/10, ОГРН: 1042402530862, дата присвоения ОГРН: 25.12.2004, ИНН: 2464059022, КПП: 774301001, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ООО РД «ЕДИНСТВО» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Так, Головинским межрайонным прокурором адрес в связи с поступлением коллективного обращения фио, фио, фио, фио 11.12.2023 вынесено решение № 7-04-23/169 о проведении проверки исполнения требований трудового законодательства ООО РД «ЕДИНСТВО», зарегистрированного по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, помещ. 6Н/10. Решением прокурора срок проверки продлен до 08.02.2024.

11.01.2024 на электронную почту генерального директора юридического лица фио прокуратурой в соответствии с положениями ч. 1 ст. 6, абз. 4 п.1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" было направлено требование о явки 16.01.2024 к 10 час. 00 мин. для дачи объяснений законного представителя юридического лица или защитника, а также предоставления к указанному сроку необходимых для проведения проверки документов, перечень которых указан в требовании, в том числе содержащие сведения о периоде работы фио, фио, фио, фио в ООО РД «ЕДИНСТВО», копии трудовых договоров и дополнительных соглашений и т.д.

16.01.2024 законный представитель ООО РД «ЕДИНСТВО» в Головинскую межрайонную прокуратуру в установленный срок не явился, представил ответ от 16.01.2024 № 16/01-А7, согласно которому вышеуказанные граждане в Обществе не работали.

После уведомления помощником прокурора ООО РД «ЕДИНСТВО» о наличии трудовых договоров, которые были приложены фио, фио, фио, фио к обращению, в адрес прокуратуры 17.01.2024 и 18.01.2024 направлены дополнительные документы, однако указанные документы представлены не в полном объеме и не соответствуют перечню документов, указанных в требовании, поскольку не содержат: копии трудовых договоров, а также дополнительных соглашений к ним, должностных инструкций, заявлений о приеме на работу, копии карточек Т-2 (личных карточек), личных дел, приказов о приеме на работу, об увольнении (в случае расторжения трудового договора) с вышеуказанными работниками (п.3); документы, подтверждающие наличие письменного согласия на привлечение к сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни вышеуказанными работниками (п.4); документы, подтверждающие соблюдение работодателем установленных требований по привлечению к работе по совмещению (совместительству) вышеуказанных работников (п.5); документы, подтверждающие ежемесячный расчет с вышеуказанными работниками за период 2023 г. (копии расчетных листов, 2-НДФЛ, платежных поручений и реестры к ним) (п.6); сведения о выплате всех причитающихся компенсаций вышеуказанным работникам за период 2023 г. с указанием назначения каждой выплаты, а также приложением подтверждающих документов (п.7); сведения об удержании денежных средств из заработной платы вышеуказанных работников с приложением документов, подтверждающих основания и правомерность такого удержания (п.8); сведения о соблюдении процедуры расторжения трудовых отношений с вышеуказанными работниками (в случае расторжения трудового договора) (п. 9); приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности, вышеуказанных работников за период 2023 г. с приложением документов, подтверждающих соблюдение данной процедуры (п. 10); приказы о поощрениях вышеуказанных работников за период 2023 г. (п. 11); сведения о задолженности по выплате заработной платы и иных выплат перед всеми работниками (количество работников, период и сумма задолженности), в том числе и перед уволенными, с указанием причин ее образования и сроков погашения (п. 12); сведения об оплате проездов вышеперечисленных работников, а также других работников подразделений Общества, где осуществляют трудовую деятельность заявители, с приложением локальных нормативных актов, регулирующих данный вопрос, и документов, подтверждающих соблюдение требований (п. 14); сведения, подтверждающие предоставление вышеуказанным работникам предусмотренные гарантии для работников, осуществляющих работы вахтовым методом (п. 15); копии графиков отпусков на 2022 г., 2023 г. (п. 16); копии положения о премировании, об оплате труда, коллективного договора, иные локальные акты организации, устанавливающие порядок оплаты труда, индексацию заработной платы, а также копии документов, подтверждающих ознакомление работников с внутренними локальными актами (п. 17); копию приказа об ответственном лице за ведение, хранение трудовых книжек работников (п. 19); копии заявлений и обращений вышеуказанных работников и ответов на них, а также копии документов, подтверждающих их отправку за период 2023 г. (п.20).

Таким образом, ООО РД «ЕДИНСТВО» умышленно не выполнило требование прокурора, вытекающее из его полномочий, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ООО РД «ЕДИНСТВО» о времени и месте рассмотрения дела извещено, в судебное заседание законный представитель не явился, явку защитника не обеспечил, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела.

Помощник Головинского межрайонного прокурора адрес фио, поддержала доводы, изложенные в постановлении, указывая, что в силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающее из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В связи с многочисленными жалобами на нарушение требований трудового законодательства, прокурором вынесено решение о проведении проверки. В адрес юридического лица было направлено требование о необходимости обеспечить явку защитника 16.01.2024, а также представить документы, необходимые для проведения проверки. Однако ООО РД «ЕДИНСТВО» не выполнило требование прокурора, поскольку в назначенное время защитник не явился, в адрес прокуратуры поступило сообщение, что граждане фио, фио, фио, фио в ООО РД «ЕДИНСТВО» не работали, что не соответствовало действительности поскольку последними к обращению в прокуратуру были приложены трудовые договора. После чего ООО РД «ЕДИНСТВО» направило документы, однако не в полном объёме.

Исследовав и проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав помощника прокурора, считаю, что вина ООО РД «ЕДИНСТВО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.03.2024, в котором изложено событие правонарушения;

- решениями Головинского межрайонного прокурора адрес фио № 7-04-23/169 и № 7-04-24/1 от 09.03.2024 о проведении проверки исполнения требований трудового законодательства ООО РД «ЕДИНСТВО» и продлении срока ее проведения;

- требованием о явке законного представителя или защитника ООО РД «ЕДИНСТВО» в прокуратуру 16.01.2024 в 10 час. 00 мин. для дачи объяснений, предоставления к указанному сроку необходимых для проведения проверки документов;

- рапортом помощника Головинского межрайонного прокурора адрес Радковской М.-А.Ю. об обстоятельствах направления требования законному представителю юридического лица;

- снимками экрана, подтверждающими отправку законному представителю юридического лица решений Головинского межрайонного прокурора адрес фио о проведении проверки и продлении ее сроков, требования о явке в прокуратуру и предоставления документов;

- ответом № 16/01-А7 от 16.01.2025, согласно которому генеральный директор ООО РД «ЕДИНСТВО» фио сообщает, что в базе данных юридического лица сотрудники фио, фио, фио не значатся;

- ответом № 17/01-К3 от 17.01.2024 генерального директора ООО РД «ЕДИНСТВО» фио, согласно которому фио, фио, фио, фио осуществляли трудовую деятельность в ООО РД «ЕДИНСТВО» к ответу прилагается табель учета рабочего времени;

- ответом № 18/01-Т8 от 18.01.2024 генерального директора ООО РД «ЕДИНСТВО» фио, о приобщении к материалам проверок расписок о получении работниками заработной платы с приложением: расписками;

- копией обращения фио, фио, фио, фио в прокуратуру о нарушении трудового законодательства ООО РД «ЕДИНСТВО» с приложениями копиями трудовых договоров;

- выпиской из ЕГРН, согласно которой ООО РД «ЕДИНСТВО» зарегистрировано по адресу: адрес, помещ. 6Н/10;

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

В силу ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1).

На основании абзаца третьего части 1 статьи 22 названного закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 22 ФЗ "О прокуратуре РФ" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

При этом данная обязанность возлагается на граждан и должностных лиц независимо от того, в отношении кого проводится проверка.

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем отражены все необходимые сведения для рассмотрения дела.

Материалы дела свидетельствуют о том, что прокурор действовал в пределах полномочий, представленных ему Законом о прокуратуре, законность требования прокурора сомнений не вызывает.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО РД «ЕДИНСТВО» приняты все зависящие от него меры по исполнению требования межрайонного прокурора – обеспечение явки представителя юридического лица для дачи объяснений, а также предоставления запрашиваемых документов в полном объеме. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО РД «ЕДИНСТВО» имело реальную возможность обеспечить явку представителя для дачи объяснений в рамках проводимой проверки, предоставить документы, однако умышленно уклонилось от выполнения требований прокурора, более того первоначально представило недостоверные сведения.

Совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ООО РД «ЕДИНСТВО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выраженную в умышленной форме, поскольку ООО РД «ЕДИНСТВО» получило требование прокурора об обеспечении явки представителя юридического лица в рамках проводимой проверки, предоставления документов необходимых для проверки, однако не приняло все зависящие от него меры по выполнению требований прокурора.

Действия ООО РД «ЕДИНСТВО» суд квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, при рассмотрении дела не установлено, как и оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, применения положений ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении ООО РД «ЕДИНСТВО» наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, а также данные о юридическом лице, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является средним предприятием, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность и считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения положений ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется, поскольку ООО РД «ЕДИНСТВО» на момент совершения административного правонарушения было включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как среднее предприятие.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью РД «ЕДИНСТВО» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам:

УИН ФССП России 32277000240002387117, УФК по адрес (УФССП России по адрес л/с 05731785710), ИНН: 7704270863, КПП: 770101001, ОКТМО: 45382000, р/сч. 03100643000000017300, БИК: 004525988, КС: 40102810545370000003, КБК: 32211601171010007140, ГУ БАНКА РОССИИ по ЦФО//УФК по адрес адрес.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Королева