Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 года город Москва

УИД 77RS0005-02-2024-003380-69

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-274/24 по административному исковому заявлению ФИО к Военному комиссариату (объединенного) адрес, Военному комиссариату г. Москвы о признании незаконными действий, обязании провести медицинское освидетельствование,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату (объединенного) адрес о признании незаконными действий, обязании провести медицинское освидетельствование. В обоснование иска указал, что 27 декабря 2023 года административный истец обратился ОВК адрес об изменении категории годности к военной службе по состоянию здоровья, о чем свидетельствует отметка Головинского РВК о приеме заявления входящий №6965\27.12.2023.

09 января 2024 года административный истец получил на руки Военный билет офицера запаса, в котором отсутствует информация о состоянии здоровья и как следствие годности к военной службе и нахождению в запасе.

Административный истец находится в запасе по 1 (первому) разряду. 

Административный истец не согласен с решением ОВК адрес по следующим основаниям. 

- истец является онкобольным диагноз-диагноз, о чем свидетельствует выписка из истории болезни.

Указанная категория заболевания относится к группе «Д» Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 №565 (ред. от 26.01.2024) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в связи с чем ФИОодлежит снятию с воинского учета.

Если после медицинского освидетельствования военно-врачебная комиссия установила категорию годности «Д», то согласно части 3 статьи 53 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», такой гражданин в автоматическом порядке должен быть снят с воинского учета по состоянию здоровья. 

Таким образом, административный истец просит суд:

- признать Объединённый военный комиссариат адрес нарушившим порядок воинского учета офицера запаса фио 

- обязать Объединённый военный комиссариат адрес провести медицинское освидетельствование фио по результатам которого произвести записи в военном билете. 

Определением суда от 10.04.2024г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат г. Москвы.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков - по доверенности фио в судебное заседание явился, требования административного иска не признал, просил отказать в его удовлетворении.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению участвующих в деле лица о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.  гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены его права и свободы; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:

- воинский учет;

- обязательную подготовку к военной службе;

- призыв на военную службу;

- прохождение военной службы по призыву;

- пребывание в запасе;

- призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На призывную комиссию в соответствии с Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

- о призыве на военную службу,

- о направлении на альтернативную гражданскую службу,

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

- об освобождении от призыва на военную службу,

- о зачислении в запас,

- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным .

В силу указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в , по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Согласно Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

В соответствии с Положения о военно-врачебной экспертизе (далее Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 №565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, болезней, дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (, Положения).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27 декабря 2023 года административный истец обратился в ОВК адрес об изменении категории годности к военной службе по состоянию здоровья.

09 января 2024 года административный истец получил Военный билет офицера запаса. 

Административный истец не согласен с решением ОВК адрес, поскольку является онкобольным и должен быть снят с воинского учета по состоянию здоровья. 

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Так, согласно п.4 ст. 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст.5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Согласно материалам делаФИО, паспортные данные состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенном, адрес) с 2012 г., категория годности к военной службе, в соответствии с освидетельствованием гражданина, пребывающего в запасе, фио ВГ. Установлена в 2003 г. при постановке на воинский учет и при прохождении в период 2004-2006гг. военной службы - А-годен. 

27 декабря 2023 года истец обратился к ответчику с заявлением об изменении категории годности к военной службе по состоянию здоровья, указывая, что он является онкологическим больным с диагнозом: диагноздиагноз, представив: выписку из истории болезни от 29.12.2018 г. Гематологического отделения Университетской клинической больницы №1 Первого Московского государственного медицинского университета им. фио Федерального Государственного автономного образовательного учреждения высшего образования (с заключением: диагноз; выписной эпикриз от 26.03.2019 г. ФГБУ Российский Научный Центр Рентгенорадиологии Министерства здравоохранения РФ (указывающую на исход заболевания: улучшение; с рекомендациями: по поводу наблюдения у гематолога, терапевта; соблюдения диеты; контроль анализов крови; УЗИ и другие физиотерапевтические обследования по месту жительства); протокол осмотра врача-онкогематолога от 20.12.2023 г. из ГБУЗ г. Москвы «ГКБ им. С.П. Боткина ДЗМ» (указывающую на диагноз: диагноз). 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов о нуждаемости в проведении медицинского освидетельствования гражданам, находящихся на воинском учете в отделениях (планирования, предназначения, подготовки н учета мобилизационных ресурсов) военных комиссариатов муниципальных образований (административных округов) города Москвы и имеющих заболевания, предусматривающие негодность к военной службе по состоянию здоровья, либо ограниченную годность к военной службе согласно Перечню заболеваний, при наличии которых гражданин (иностранный гражданин), признанный ограниченно годным к военной службе, не может быть принят на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время, на основании рассмотренных комиссией материалов, представленных истцом, и в соответствии с протоколом № 24/3 от 16.02.2024 г., истцу было отказано в признании его нуждающимся в направлении в военно-врачебную комиссию военного комиссариата города Москвы для проведения медицинского освидетельствования в учетных целях, ввиду отсутствия в представленных документах заболевания, предусматривающего негодность к военной службе, либо заболевания, предусмотренного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 07 августа 2023 года № 506. 

У суда нет оснований не согласиться с вынесенным решением, поскольку перечень оснований и категории лиц, пребывающих в запасе, и которые могут пройти медицинское освидетельствование для изменения категории годности к военной службе, указан в ст.5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Административный истец, являясь лейтенантом запаса, пройдя военную службу по призыву и имея категорию годности к военной службе «А» не относится к числу лиц, нуждающихся в направлении в военно-врачебную комиссию военного комиссариата города Москвы для проведения медицинского освидетельствования в учетных целях.

В соответствии с пп.1 п. 2 ст.  по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку судом не были установлены факты нарушений прав и законных интересов административного истца, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к Военному комиссариату (объединенного) адрес, Военному комиссариату г. Москвы о признании незаконными действий, обязании провести медицинское освидетельствование – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 19 июля 2024г.