Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2024 года г. Москва

УИД 77RS0005-02-2024-003184-75

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а–353/24 по административному исковому заявлению фио к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве, УФСИН России по г.Москве о признании незаконными действий, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец фио обратилась в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве с требованиями признать незаконными действия административного ответчика в виде цезуры по отношению к письму адресата от 26.12.2023 №14705224 и обязать ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве передать указанное письмо фио паспортные данныедата, посредством сервиса, предоставляемого ООО «Специальные Электронные Системы».

В обоснование заявленных требований указала, что действия административного ответчика, в рамках не исполнения обязательств по передаче направляемых адресатом писем истцу, нарушают гарантированные и защищаемые права, свободы и законные интересы административного истца.

Определением суда от 26 апреля 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФСИН России по г. Москве.

Административный истец и ее представитель, действующий на основании доверенности ФИО, в судебное заседание явились, административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков по доверенности фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио, дата г.р. содержался в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве в период с 10.11.2022 по 23.06.2023, с 05.10.2023 по 12.03.2024 – убыл в распоряжение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес

27.12.2023 №14705224 от фио в адрес фио было направлено письмо, которое в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве не прошло цензуру, о чем 27.12.2023 был составлен Акт о конфискации корреспонденции.

Как усматривается из отзыва административного ответчика, вся входящая и исходящая корреспонденция поступает и направляется посредством Аппаратно-программного комплекса «ФСИН-Письмо». Указанное административным истцом письмо не прошло цензуру, на основании п.18 Приказа Министерства юстиции РФ от 16.08.2006 №264-ДСП «Об утверждении Инструкции по цензуре корреспонденции подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы и осужденных, отбывающих наказания в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы», поскольку в тексте письма указано название проекта «Можем объяснить», которое, согласно официального сайта Министерства юстиции РФ, 22.11.2023, на основании ст.7 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» включен в реестр иноагентов. Кроме того, по тексту письма видно, что заданные инициатором письма вопросы будут содержать информацию о режиме содержания в учреждении с последующей публикацией в проекте «Можем объяснить».

Согласно п.17 Приказа Министерства юстиции РФ от 16.08.2006 №264-ДСП, особое внимание при просмотре корреспонденции необходимо обращать на необычное расположение отдельных слов текста и другие особенности, дающие основание подозревать наличие тайнописи в тексте.

По утверждению административного ответчика, оформление указанного административным истцом письма, а именно оформление и расположение отдельных слов текста и другие его особенности, дают основание подозревать наличие в тексте письма тайнописи или шифрованных (кодированных) сведений.

Согласно части 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями пунктов 92 - 96 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН России от 10.08.2011 г. N 463, прием и первичная обработка поступающих в учреждения и органы УИС документов осуществляется службой делопроизводства.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" переписка подозреваемых и обвиняемых осуществляется только через администрацию места содержания под стражей и подвергается цензуре. Цензура осуществляется администрацией места содержания под стражей, а в случае необходимости лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело.

В соответствии с п. 87 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 г. N 189 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", вручение писем и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.

Пунктом 1.2 Инструкции по цензуре корреспонденции осужденных к лишению свободы, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной приказом Главного управления исполнения наказаний Минюста РФ от 26.11.2001 г. N 215 дсп, предусмотрено, что цензура корреспонденции является проверкой содержания входящей и исходящей переписки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в целях обнаружения в ней сведений, имеющих значение для решения задач борьбы с преступностью, путем изучения указанной корреспонденции специальным сотрудником. При этом целью цензуры является запрет или ограничение это каким-либо образом такой переписки.

Оценивая собранные по делу доказательства, применительно к указанному правовому регулированию суд приходит к выводу о том, что цензура корреспонденции предполагает право администрации следственного изолятора читать письма и принимать меры по пресечению доведения указанных в письмах сведений до адресата, тогда как запрет цензуры в отношении писем подозреваемого или обвиняемого означает отсутствие у администрации учреждения права проверять такие письма, знать их содержание с целью последующего запрета или ограничения такой переписки. Переписка осужденного с административным истцом не обладает статусом привилегированной и не освобождается от цензуры, в связи с чем со стороны администрации ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве не было совершено незаконных действий, нарушающих права и свободы административного истца, не было создано препятствий к осуществлению его прав и свобод.

Ссылка административного истца на длительное время переписки адресата с административным истцом и отсутствие какой-либо тайнописи в спорном письме, направлена на иное применение норм приведенного выше законодательства, в связи с чем не может быть принята судом во внимание и расценивается как несостоятельная.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание, что совокупности условий для признания незаконными действий административного ответчика в виде цезуры по отношению к письму адресата от 26.12.2023 №14705224 в ходе рассмотрения дела судом не установлено, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется и, как следствие, не подлежат удовлетворению требования истца о возложении на административного ответчика обязанности передать указанное письмо фио паспортные данныедата, посредством сервиса, предоставляемого ООО «Специальные Электронные Системы».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования фио к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве, УФСИН России по г.Москве о признании незаконными действий, обязании устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 13 сентября 2024 года.