Мотивированное решение

Дело № 02-2537/2024 | Головинский районный суд

Информация о деле

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2024 года адрес

УИД 77RS0005-02-2024-003316-67

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2537/24 по иску Управления Роспотребнадзора по адрес, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Альфа-М» о признании противоправными действиями общества, обязании прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Роспотребнадзора по адрес, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Альфа-М» о признании противоправными действиями общества, обязании прекратить противоправные действия. В обоснование иска указал, что 1 февраля 2024 года в адрес Управления Роспотребнадзора по адрес (далее - Управление) поступило обращение гражданина (вх. № 247/ж-2024 от 01.02.2024), содержащее информацию о реализации табачной продукции в магазине «Красное&Белое» (ООО «Альфа-М»),(ОГРН 1147746779025, ИНН 7743931676) расположенном по адресу: адрес, в непосредственной близости с образовательным учреждением - Амурский филиал МГУ имени адмирала фио.

5 февраля 2024 года в целях проверки соблюдения норм действующего законодательства Российской Федерации главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей фио проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование.

В ходе проведенного выездного обследования проведен осмотр торгового объекта ООО «Альфа-М» по адресу: адрес, ул. д. 1.

Осмотром установлено, что вход в магазин «Красное&Белое» расположен со стороны адрес. Напротив, входной двери в магазин, через проезжую часть, расположена территория образовательного учреждения - Амурский филиал МГУ имени адмирала фио (адрес).

В том числе, осмотром установлено, что в указанном торговом объекте осуществляется розничная реализация табачной продукции. Реализуемая табачная продукция размещена в закрытых торговых витринах.

2 февраля 2024 года Управлением Роспотребнадзора по адрес за исх.№ 28-00-05/85-598-2024 в адрес мэра адрес направлен запрос, о предоставлении информации о расстоянии от магазина «Красное&Белое» (ООО «Альфа-М»), расположенного по адресу: адрес, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - Амурского филиала МГУ имени адмирала фио (с указанием адреса расположения территории образовательного учреждения).

Из поступившего в Управление Роспотребнадзора по адрес ответа на запрос от 12.02.2024 исх.№ 04-13/1861, согласно информации земельного управления, расстояние по прямой линии, определенное по результатам обмера 07.02.2024 с помощью спутникового геодезического оборудования EFT M2 GNSS № 63059-16, от входа в магазин «Красное&Белое» по адрес, до адрес МГУ имени адмирала фио (адрес), составляет 33,61 метр.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Морской государственный университет имени адмирала фио» (МГУ им. адм. фио) оказывает образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по видам дополнительного образования, на основании лицензии № 2067 от 07.04.2016 выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования.

Согласно Приложению № 1 к лицензии на осуществление образовательной деятельности от 07.04.2016г. № 2067 Амурский филиал ФГОУ ВО МГУ им. адм. фио, осуществляет образовательную деятельность по адресу: адрес.

Таким образом, в ходе проведенных Управлением Роспотребнадзора по адрес контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, установлен факт реализации табачной продукции менее чем в 100 (ста) метрах от границ территорий образовательных организаций в нарушение п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации ООО «Альфа-М» в магазине «Красное&Белое» расположенном по адресу: адрес, обязано прекратить реализацию табачной и никотинсодержащей продукции.

Допустив реализацию табачной и никотинсодержащей продукции юридическое лицо ООО «Альфа-М» в магазине «Красное&Белое» по адресу: адрес нарушает права потребителей в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Определить или индивидуализировать круг лиц, являющихся покупателями в магазине «Красное&Белое» расположенном по адресу: адрес, ООО «Альфа-М» не представляется возможным.

Таким образом, истец просит суд:

1. Признать действия ООО «Альфа-М» (ОГРН 1147746779025, ИНН 7743931676) осуществляющего предпринимательскую деятельность в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: адрес, по розничной продаже табачной и никотинсодержащей продукции в отношении неопределенного круга потребителей, противоправными.

2. Обязать ООО «Альфа-М» (ОГРН 1147746779025, ИНН 7743931676) прекратить противоправные действия путем прекращения реализации табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: адрес.

3. Обязать ООО «Альфа-М» (ОГРН 1147746779025, ИНН 7743931676) довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представителя ответчика ООО «Альфа-М» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 и п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ № 2300-1 от 07.12.1992 года «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, в полномочия территориальных органов Роспотребнадзора входит осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно – эпидемиологического населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

В соответствии со статьями 40, 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон защите прав потребителей») и ст. 46 ГПК РФ, Управление вправе предъявлять исковые заявления в суды в защиту законных интересов неопределённого круга потребителей.

Действующим гражданским процессуальным законодательством в частности ст.28 ГК РФ, предусмотрено предъявление в суд иск: организации по месту нахождения организации.

Статья 40 Закона «О защите прав потребителей» предусматривает возможность обращения федерального органа (его территориальных органов), осуществляющего контроль и надзор в сфере защиты прав потребителей, в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322, в полномочия территориальных органов Роспотребнадзора входит осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно — эпидемиологического населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Согласно п.1 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322 (далее - Положение), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей.

Согласно п. 4 Положения, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", розничная торговля вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 1 февраля 2024 года в адрес Управления Роспотребнадзора по адрес (далее - Управление) поступило обращение гражданина (вх. № 247/ж-2024 от 01.02.2024), содержащее информацию о реализации табачной продукции в магазине «Красное&Белое» (ООО «Альфа-М»),(ОГРН 1147746779025, ИНН 7743931676) расположенном по адресу: адрес, в непосредственной близости с образовательным учреждением - Амурский филиал МГУ имени адмирала фио.

Таким образом, в ходе проведенных Управлением Роспотребнадзора адрес контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, установлен факт реализации табачной продукции менее чем в 100 (ста) метрах от границ территорий образовательных организаций в нарушение п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ.

По мнению истца, учитывая вышеизложенное, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации ООО «Альфа-М» в магазине «Красное&Белое» расположенном по адресу: адрес, обязано прекратить реализацию табачной и никотинсодержащей продукции. Допустив реализацию табачной и никотинсодержащей продукции юридическое лицо ООО «Альфа-М» в магазине «Красное&Белое» по адресу: адрес нарушает права потребителей в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Статьей 4 Федерального Закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" установлено, что одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются ответственность юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального Закона от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии с ч. 8 ст. 11 указанного закона, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно н. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к образовательным учреждениям относятся, в том числе, профессиональные образовательные организации - образовательные организации, осуществляющие в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения.

Разрешая исковые требования по существу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Виды контрольно-надзорных мероприятий и основания для их проведения определены статьями 56, 57 Федерального закона № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020 N 248-ФЗ.

При этом, Федеральным законом № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" определены виды и основания проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, а также порядок проведения плановых и внеплановых проверок.

Из материалов дела установлено, что Управлением Роспотребнадзора по адрес проведено контроль-надзорное мероприятие выездное обследование.

Согласно положениям частей 1, 3, 4 статьи 75 Закона №248-ФЗ выездное обследование - это контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований; в ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах, могут осуществляться: 1) осмотр; 2) отбор проб (образцов); 3) инструментальное обследование (с применением видеозаписи), 4) испытание; 5) экспертиза. Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.

При этом, в силу требований части 5 статьи 75 Федерального закона № 248-ФЗ по результатам проведения выездного обследования не могут быть приняты решения, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 2 статьи 90 настоящего Закона (обращение в суд).

Судом также установлено, что в отношении ответчика предписание об устранении выявленных нарушений не выдавалось, к административной ответственности ООО «Альфа-М» не привлекался.

При таких обстоятельствах, незаконность действий ответчика по продаже табака и никотинсодержащей продукции ближе, чем 100 м. от образовательного учреждения, не доказана; обращение в суд с заявленными требованиями без проведения соответствующий мероприятий является преждевременным.

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований судом не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по адрес, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Альфа-М» о признании противоправными действиями общества, обязании прекратить противоправные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Судья: С.С. Толоконенко

Мотивированное решение суда изготовлено 08 июля 2024 года

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск