Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 16 мая 2024 года

77RS0005-02-2024-002975-23

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при помощнике судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-253/24 по административному исковому заявлению ФИО к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, Головинскому ОСП ГУФССП России по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве о признании незаконным отказа в рассмотрении ходатайства, признании незаконными постановлений, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истеФИО обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио о признании незаконным отказа в рассмотрении ходатайства, признании незаконными постановлений, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указал, что 14.02.2024 года административный истец получил постановление о возбуждении исполнительного производства №319984/24/77009-ИП от 13.02.2024 года на сумму сумма, а также копии постановлений судебного пристава-исполнителя от 14.02.2024 года №77009/24/62532; №77009/24/62507; №77009/24/62481; №77009/24/63958; №77009/24/63955; №77009/24/63959; №77009/24/63961; 77009/24/53954 о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке. 15.02.2024 года административный истец получил копию постановления судебного пристава-исполнителя от 15.02.2024 года №77009/24/65102 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Административный истец посредством портала «Госуслуги» направил ходатайство о снятии ареста с банковских счетов и отмене незаконных постановлений. 19.02.2024 года на указанное ходатайство поступил ответ, согласно которому судебный пристав-исполнитель Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио отказалась рассматривать ходатайство.

16.02.2024 года административный истец в полном объеме исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе на сумму сумма и в этот же день, посредством портала «Госуслуги» направил заявление о погашении задолженности по исполнительному производству. 18.02.2024 года указанное заявление было продублировано с приложением квитанции об оплате, однако ответ административным истцом получен не был.

По мнению административного истца, действия административного ответчика, выраженные в отказе от рассмотрения ходатайства, а также указанные постановления являются незаконными, поскольку в постановлении о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней, в связи с чем судебный пристав-исполнитель не вправе применять меры принудительного исполнения, в том числе арест банковских счетов, до истечения указанного срока для добровольного исполнения.

Таким образом административный истец просит суд:

- признать действия судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, выразившиеся в отказе от рассмотрения ходатайства фио о снятии ареста с банковских счетов от 14.02.2024 года незаконными;

- признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио от 14.02.2024 года №77009/24/62532; №77009/24/62507; №77009/24/62481; №77009/24/63958; №77009/24/63955; №77009/24/63959; №77009/24/63961; 77009/24/63954 о наложении ареста на денежные средства фио, находящиеся в банках;

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио от 15.02.2024 года №77009/24/65102 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств фио;

- обязать судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио устранить допущенные нарушения прав и законных интересов фио: снять незаконные меры принудительного исполнения и прекратить исполнительное производство.

Определением суда от 02.04.2024 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Головинский ОСП ГУФССП Росси по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве.

Административный истеФИО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, представители Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представили суду материалы исполнительного производства.

Представитель заинтересованного лица адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрение дела извещен надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Огласив административное исковое заявление, изучив и исследовав материалы дела, ознакомившись с материалами исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч.9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч.9 и в ч.10 ст.226 КАС РФ, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл.22 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Головинским районным судом г.Москвы 14.04.2023 года выдан исполнительный документ – исполнительный лист серии ФС №042972553, по решению Головинского районного суда г.Москвы от 31.10.2022 года по гражданскому делу №2-5259/22 с фио в пользу адрес в лице Регионального филиала «Центр розничного и малого бизнеса» взысканы денежные средства в сумме сумма. а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме сумма

13.02.2024 года судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №319984/24/77009-ИП в отношении должника фио

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио были вынесены постановления, направленные на исполнение требований исполнительного документа в том числе: постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 14.02.2024 года; постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 15.02.2024 года.

15.02.2024 года в ОСП поступило ходатайство административного истца о снятии ареста с банковских счетов и отмене незаконных постановлений.

19.02.2024 года судебный пристав-исполнитель Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио рассмотрев указанное ходатайство, вынесла Уведомление об отказе в подтверждении полномочий, согласно которому заявление (ходатайство) не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений, подтвердить их невозможно.

09.03.2024 года судебный пристав-исполнитель Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио вынесла постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

02.05.2024 года судебный пристав-исполнитель Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио вынесла постановление об окончании исполнительного производства №319984/24/77009-ИП от 13.02.2024 года, по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.47 ФХ от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

По мнению административного истца, действия пристава и постановления от 14.02.2024г., о наложении ареста на денежные средства, от 15.02.2024г. о запрете регистрационных действий являются незаконными, поскольку вынесены до истечения срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст.4 Федерального закона N 229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1 ст.5 Федерального закона N 229-ФЗ).

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства.

Согласно статье 68 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с ч.3 ст.68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Порядок обращения взыскания на денежные средства установлен ст.70 Закона об исполнительном производстве.

Из разъяснений пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что в соответствии с ч.ч. 11 и 12 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе ч.14 ст.30, ч.5 ст.103 названного Закона. В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Из приведенных норм материального права следует, что судебный пристав-исполнитель имеет право совершать исполнительные действия по аресту имущества должника до истечения срока для добровольного исполнения требований судебного акта, что и сделано было в данном случае. Примененные меры позволили судебному приставу-исполнителю обеспечить последующее исполнение судебного акта и окончить исполнительное производство фактическим исполнением.

В силу части 2 статьи 43 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случаях принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; принятия судом отказа взыскателя от взыскания; утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником; отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.

Как установлено судом, 02.05.2024 года исполнительное производство №319984/24/77009-ИП окончено в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве", и все имевшиеся ограничения сняты, постановления об обращении взыскания на денежные средства, постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств отменены 09.03.2024 года.

По смыслу части 1 статьи 4, части второй статьи 225 КАС РФ судебной защите подлежат только нарушенные, права, свободы и законные интересы заинтересованных лиц.

Из положений ст.46 Конституции РФ, ст.ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца.

Для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав, в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании действий (бездействий) незаконным – своей целью преследуют именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению. Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления права, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения отсутствуют.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела судом не установлена; действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках и иных кредитных организациях, как и соответствующее постановление, предусмотрены законом в качестве меры принудительного взыскания и направлены на исполнение акта, поступившего для исполнения, на момент рассмотрения настоящего дела меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в кредитных организациях, а также запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств, отменены, излишне взысканные денежные средства возвращены, исполнительное производство окончено, ответ на заявление (ходатайство) от 15.02.2024 года направлен, права административного истца не нарушены и в судебной защите не нуждаются, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, Головинскому ОСП ГУФССП России по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве о признании незаконным отказа в рассмотрении ходатайства, признании незаконными постановлений, обязании устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 24 мая 2024 года.