Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2024 года город Москва

77RS0005-02-2024-002993-66

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-264/24 по административному исковому заявлению ФИО к УФСИН России по г. Москве, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к УФСИН России по г. Москве о взыскании компенсации за нарушение условий содержания. В обоснование административных исковых требований указал, что 14.06.2011г. административный истец осужден к пожизненному лишению свободы, 24.04.2012г. переведен для отбывания наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН по ЯНАО, не имеет действующих взысканий с мая 2022г.

Согласно ч. 3 ст. 127 УПК РФ по отбытии 10 лет, истца обязаны были перевести на обычные условия отбытия наказания. То, что истец содержится в СИЗО в порядке ст. 77.1 УПК РФ, не является основанием для нарушения прав истца и необоснованного увеличения срока строгих условий на неопределенное время. Истец может пользоваться теми же правами в СИЗО, что предусмотрены и в исправительной колонии.

Так, в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве, зная, что истец уже более 10 лет содержится в строгих условиях, не предпринимают меры по переводу истца на обычные условия содержания.

На обращение истца ему был дан ответ № ОГ-50/ТО/1/20-5921 от 30.11.2023г. фио, где указано на необходимость обратиться к администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве.

По мнению административного истца, перевод на обычные условия содержания должен производиться автоматически, при условии отбытия 10 лет в строгих условиях и без нарушений за последний год. Иных требований закон не содержит, а потому ответ фио незаконен; административный истец не обязан подавать каких-либо заявлений и не подавал их; 15.01.24г. истец подал заявление о переводе, а 23.01.24г. получил устный отказ.

Административный истец считает причиненный ему моральный вред подлежащий компенсации суммой в размере сумма, поскольку истец уже более 11 лет и 8 месяцев содержится в строгих условиях отбывания наказания с присущими этому режиму ограничениями.

Таким образом, административный истец просит суд:

- взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда сумма

Определением суда от 08.04.2024г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен УФСИН России по г. Москве.

Административный истец в судебное заседание явился (участие обеспечено посредством видеоконференцсвязи), административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков - по доверенности фио в судебное заседание явился, административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запреты применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17,21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Уголовно – исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случаях нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статьи 8,10,12,12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, ФИО, был осужден:

- 14.12.2005 Санкт-Петербургским городским судом по п. «а, в» ч. 2 ст. 282 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в колонии-поселении, по ч. 2 ст. 280 УК РФ - оправдан. Приговор вступил в законную силу 06.07.2006г.;

- 14.06.2011 Санкт-Петербургским городским судом по ч. 1 ст. 209, ч. 3 ст. 30, п. «ж, л» ч. 2 ст. 105, п. «а, б, ж, з, к, л» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 222, ч. 3 ст. 69 УК РФ на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Санкт-Петербургского городского суда от 14.12.2005 и окончательно назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу - 02.02.2012;

- 06.11.2014 Кировским районным судом адрес по ч. 4 ст. 111 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем сложения с наказанием назначенным приговором Санкт-Петербургского городского суда от 14.06.2011 окончательно назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 09.06.2015;

- 15.04.2022 судом адрес по «е, д» ч. 2 ст. 117, п. «а» ч. 3 ст. 111, п. «д, ж» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ полностью присоединена не отбытая часть наказания по приговору Кировского районного суд адрес от 06.11.2014 и окончательно назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу - 17.10.2022. 

В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве административный истец прибыл 23.02.2023 из ФКУ ИК-18 УФСИН России по адрес на основании постановления следователя по ОВД по РОПД ГСУ СК РФ, в соответствии со ст. 77.1 УИК РФ в качестве обвиняемого, сроком на 2 месяца. 

Убыл 24.05.2023 из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве в распоряжение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес и адрес на основании постановления ГСУ СК РФ от 10.05.2023. 

21.06.2023 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москвы из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес и адрес на основании постановления следователя отдела по расследованию преступлений прошлых лет Управления по расследованию организованной преступной деятельности и преступлений прошлых лет ГСУ СК РФ, в соответствии со ст. 77.1 УИК РФ в качестве обвиняемого, для производства следственных и иных процессуальных действий, сроком на 2 месяца, то есть до 21.08.2023. 

Оставлен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве на основании постановления следователя отдела по расследованию преступлений прошлых лет Управления по расследованию организованной преступной деятельности и преступлений прошлых лет ГСУ СК РФ от 09.08.2023, для производства следственных и иных процессуальных действий, сроком на 2 месяца, то есть до 09.10.2023. 

Убыл 06.09.2023 из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес - Петербургу и адрес на основании постановления следователя отдела по расследованию преступлений прошлых лет Управления по расследованию организованной преступной деятельности и преступлений прошлых лет ГСУ СК РФ от 07.08.2023, для производства следственных действий. 

Прибыл 27.09.2023 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес и адрес в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве на основании постановления следователя отдела по расследованию преступлений прошлых лет Управления по расследованию организованной преступной деятельности и преступлений прошлых лет ГСУ СК РФ от 01.09.2023, для дальнейшего содержания. 

Оставлен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве на основании постановления следователя отдела по расследованию преступлений прошлых лет Управления по расследованию организованной преступной деятельности и преступлений прошлых лет ГСУ СК РФ от 05.10.2023, в качестве обвиняемого, для производства следственных и иных процессуальных действий, сроком на 2 месяца, то есть до 05.12.2023г. 

Оставлен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве на основании постановления следователя отдела по расследованию преступлений прошлых лет Управления по расследованию организованной преступной деятельности и преступлений прошлых лет ГСУ СК РФ от 01.12.2023, в качестве обвиняемого, для производства следственных и иных процессуальных действий, сроком на 2 месяца, то есть до 01.02.2024г. 

Оставлен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве на основании постановления следователя отдела по расследованию преступлений прошлых лет Управления По расследованию организованной преступной деятельности и преступлений прошлых лет ГСУ СК РФ от 30.01.2024, в качестве обвиняемого, для производства следственных и иных процессуальных действий, сроком на 2 месяца, то есть до 30.03.2024. 

Оставлен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве на основании постановления следователя отдела по расследованию преступлений прошлых лет Управления по расследованию организованной преступной деятельности и преступлений прошлых лет ГСУ СК РФ от 29.03.2024, руководствуясь ст. 77.1 УИК РФ, в качестве обвиняемого, для производства следственных и иных процессуальных действий, сроком на 2 месяца, то есть до 29.05.2024. 

Убыл 25.04.2024 из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по адрес на основании постановления ГСУ СК РФ от 12.04.2024 руководствуясь ст. 77.1 УИК РФ в качестве обвиняемого сроком на 2 месяца. 

Прибыл 22.05.2024 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по адрес на основании постановления ГСУ СК РФ от 29.03.2024, для производства следственных и иных процессуальных действий сроком до 29.05.2024. 

Настаивая на удовлетворении административных исковых требований, истец указал, что 24.04.2012г. переведен для отбывания наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН по ЯНАО, не имеет действующих взысканий с мая 2022г. Согласно ч. 3 ст. 127 УПК РФ по отбытии 10 лет, истца обязаны были перевести на обычные условия отбытия наказания, при этом ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве, зная, что истец уже более 10 лет содержится в строгих условиях, не предпринимают меры по переводу истца на обычные условия содержания.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими обязанностей, их изоляцию, a также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений» (далее — 103-ФЗ), Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС, Правил внутреннего распорядка ИУ УИС, Правил внутреннего распорядка ИЦ УИС». 

В соответствии с ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». 

В период пребывания осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе на них распространяется порядок, установленный Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». 

В соответствии с частью 3 статьи 127 УИК РФ в строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию особого режима помещаются все осужденные.

Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания производится по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях отбывания наказания по основаниям, указанным в части 6 статьи 124 УИК РФ.

Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в строгих условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу. 

При этом положения статьи 127 УИК РФ не устанавливает сроки для исполнения исправительным учреждением обязанности по переводу осужденного из строгих в обычные условия отбывания наказания, равно как и не предусматривают немедленное исполнение данной обязанности при наступлении для этого правовых оснований. 

Кроме того, в соответствии со ст. ст. 16,19 УИК РФ, вопросы о переводе из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания, находятся за рамками компетенции следственного изолятора, поскольку следственный изолятор не является исправительным учреждением.

Таким образом, по мнению суда, отсутствуют основания для вывода о том, что ФИО действиями сотрудников ФКУ СИЗО-2 созданы препятствия для реализации его прав, т.к. перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным ст. ст. 120, 122, 124, 127, 130 и 132 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации производится по решению комиссии исправительного учреждения. 

Кроме того, в судебном заседании стороной административного ответчика заявлено о пропуске административным истцом срока исковой давности.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлены сроки обращения с административным исковым заявлением в суд. Так, согласно части 1 названной статьи, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (часть 1.1. ст.219 КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании, в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве прибыл 23.02.2023 из ФКУ ИК-18 УФСИН России по адрес основании постановления следователя по ОВД по РОПД ГСУ СК РФ руководствуясь ст. 77.1 УИК РФ в качестве обвиняемого, сроком на 2 месяца.

При этом, настоящее административное исковое заявление подан в суд 24.01.2024г.

Доводы административного иска о том, что срок следует исчислять с момента получения истцом ответа на обращение с 23.01.2024г., т.е. правонарушение является длящимся, отклоняются судом как не основанные на законе.

Тот факт, что в настоящее время истец продолжает отбывать наказание в виде пожизненного лишения свободы, не служит основанием для установления неограниченного срока обращения за судебной защитой, поскольку в этом случае ущемляются интересы ответчиков.

Таким образом, с учетом положений ст.219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением у административного истца истек 24.05.2023г., следовательно истец обратился с настоящим иском в суд за пределами срока обращения в суд. Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований административных истца.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО к УФСИН России по г. Москве, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве о взыскании компенсации за нарушение условий содержания – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 15 ноября 2024г.