Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2024 года г. Москва

УИД 77RS0005-02-2024-002992-69

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–265/24 по административному исковому заявлению ФИО к УФСИН России по г. Москве, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г.Москве о взыскании компенсации за нарушение прав при содержании под стражей,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по г.Москве, с требованиями взыскать с ответчика за нарушение прав административного истца компенсацию морального вреда в размере сумма, указывая на то, что содержится под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г.Москве. 09.11.2023 на имя административного истца поступила посылка, в которой находилась художественная литература - книги, а также журналы, фотоальбом и предметы канцелярии. По утверждению административного истца, в нарушение его прав, а также требований закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», положений «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС», сотрудники административного ответчика неправомерно вскрыли посылку и изъяли указанные книги и журналы без составления соответствующего Акта и надлежащей описи, передавать литературу ФИО отказались, чем причинили моральный вред, лишив доступа к интересующим его книгам и журналам, а также необходимым канцелярским принадлежностям.

Определением суда от 08.04.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г.Москве.

Административный истец в судебное заседание явился (участие в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференцсвязи), административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков по доверенности фио в судебное заседание явился, административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав стороны, проверив и изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г.Москве в порядке ст. 77.1 УИК РФ, следовательно, его правовое положение регламентировано Федеральным от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказ Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

В период нахождения фио в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г.Москве, на его имя поступила посылка, содержимое которой было вручено ФИО, за исключением: книги – 33 шт., журналы – 4 шт., фотоальбом - 1 шт., клей – 2 шт., ручка-корректор – 3 шт., распечатки в формате А4- 84 листа. Данные предметы были переданы во временное хранение на склад учреждения, о чем административному истцу было сообщено письмом первого заместителя начальника УФСИН России по г. Москве от 12.01.2024 исх. № ог-50/ТО/1/17-119.

Разрешая вопрос законности и обоснованности таких действий административного ответчика, суд отмечает следующее.

Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право получать посылки, передачи.

В соответствии со Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи, общим весом не более тридцати килограммов в месяц.

, Правил внутреннего распорядка СИЗО предусмотрено, что прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении СИЗО, оборудованном для этой цели. Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми в соответствии с Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», а также передачи общим весом не более тридцати килограммов в месяц.

В целях обнаружения запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру в соответствии с главой XX настоящих Правил ( Правил внутреннего распорядка СИЗО).

Вскрытие посылок, передаваемых подозреваемым и обвиняемым, и сверка их содержимого осуществляются комиссией в составе не менее трех сотрудников СИЗО, о чем составляется акт в двух экземплярах. В нем указываются наименование и количество вещей и продуктов, их внешние признаки, качество, что конкретно из содержимого изъято или сдано на хранение. Акт подписывается членами комиссии, объявляется под расписку подозреваемому или обвиняемому. Первый экземпляр акта приобщается к личному делу подозреваемого или обвиняемого, второй экземпляр подшивается в номенклатурное дело и хранится в течение пяти лет после убытия подозреваемого или обвиняемого ( Правил внутреннего распорядка СИЗО).

Обнаруженные в посылках запрещенные в СИЗО предметы, вещества и продукты питания изымаются и передаются на хранение либо уничтожаются в присутствии подозреваемого или обвиняемого. Деньги зачисляются на его лицевой счет ( Правил внутреннего распорядка СИЗО).

В случае отправления запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания в отношении отправителя посылки оформляются материалы для привлечения к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации ( Правил внутреннего распорядка СИЗО).

Администрация СИЗО обеспечивает сохранность вложений посылок и передач. За естественную порчу этих вложений в силу длительного срока хранения, а также за утерю товарного вида в результате досмотра ответственности не несет, о чем предупреждаются лица, доставившие передачу ( Правил внутреннего распорядка СИЗО).

Посылка или передача должна быть вручена подозреваемому или обвиняемому не позднее одних суток после дня ее приема, а в случае временного убытия подозреваемого или обвиняемого - после дня его возвращения ( Правил внутреннего распорядка СИЗО).

В силу , Правил внутреннего распорядка СИЗО передачи, посылки и бандероли, получаемые и отправляемые в СИЗО подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными к лишению свободы, подвергаются досмотру. При досмотре передач, посылок и бандеролей, поступивших в СИЗО, проверяются их вес и ассортимент, содержимое осматривается, банки, консервы, упаковки вскрываются и осматриваются, хлебобулочные изделия и другие продукты разрезаются, сыпучие продукты пересыпаются, а жидкие - переливаются в другую емкость. При досмотре продуктов питания соблюдаются правила личной и производственной гигиены.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что в целях соблюдения установленного в местах содержания под стражей режима и предотвращения возможности передачи в бандеролях запрещенных предметов и веществ бандероли подвергаются досмотру.

Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, содержится в Приложении № 1 к правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Перечень).

Согласно данному Перечню подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе литературу и издания периодической печати из библиотеки следственного изолятора либо приобретенные через администрацию следственного изолятора в торговой сети (за исключением материалов экстремистского, эротического и порнографического содержания).

Вышеприведенные положения закона указывают на то, что должностные лица ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г.Москве правомерно отказались передать административному истцу поступившую для него в посылке литературу, по причине отсутствия у находящегося в условиях СИЗО ФИО соответствующего права пользоваться в помещении учреждения литературой не из библиотеки СИЗО.

При этом суд отмечает, что такой отказ административного ответчика в передаче ФИО вышеназванной литературы никоим образом не связан с ее художественным содержанием, не является выборочным или дискриминационным, а продиктован лишь действующими правилами содержания лиц в условиях следственного изолятора, установленных законодательством Российской Федерации.

Одновременно с этим суд также принимает во внимание, что административный истец, находясь в условиях изоляции от общества в связи с осуждением за совершение преступлений, не лишен возможности реализовать свое право на чтение художественной литературы путем обращения либо в существующую библиотеку административного ответчика, либо путем приобретения художественной литературы в торговой сети через администрацию СИЗО.

Поскольку поступившие в посылке книги, журналы, фотоальбом и предметы канцелярии не были приобретены через администрацию места содержания под стражей в торговой сети и не относились к литературе и изданиям периодической печати из библиотеки места содержания под стражей, помещение их на склад соответствует положениям Правил внутреннего распорядка СИЗО.

Ссылка административного истца на неправомерные действия сотрудников административного ответчика по вскрытию посылки и изъятию книг и журналов без составления соответствующего Акта и надлежащей описи, не принимается судом во внимание, поскольку соответствующие действия административного ответчика по вскрытию бандероли и изъятии книг с их помещением на склад, являются законными, бездействия сотрудников ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г.Москве по невручению бандероли и ее содержимого в части книг и журналов, не допущено.

Поскольку нарушений требований действующего законодательства в действиях административных ответчиков не установлено, доказательств наступления каких-либо негативных последствий для фио материалы дела не содержат, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований о присуждении компенсации материального вреда, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь - , КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к УФСИН России по г. Москве, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г.Москве о взыскании компенсации за нарушение прав при содержании под стражей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 06 сентября 2024г.