Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья: фио Дело № 12-888/24

77MS0069-01-2024-000121-79

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 22 апреля 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу защитника фио по доверенности Саунина Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 69 адрес от 08.02.2024, которым должностное лицо – генеральный директор ООО «СТРОЙ-СИТИ» Нечаев А.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 69 адрес от 08.02.2024 должностное лицо – генеральный директор ООО «СТРОЙ-СИТИ» Нечаев А.Ю. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и повергнут наказанию в виде штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Головинский районный суд, защитник фио по доверенности Саунин Д.В. ставит вопрос об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановления, процессуальные нарушения, поскольку Нечаев А.Ю. не был извещен о времени и месте рассмотрения дела по месту жительства.

Нечаев А.Ю., защитник Саунин Д.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи является законным, обоснованным и отмене не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований предусмотрена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Подпунктом "з" п. 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, установлено, что к грубым нарушениям лицензионных требований относится в части нарушения лицензиатом требований к осуществлению аварийно-диспетчерского обслуживания, предусмотренных пунктом 13 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Правила N 416).

Из п. 13 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" следует, что Аварийно-диспетчерская служба обеспечивает:

ответ на телефонный звонок собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме в аварийно-диспетчерскую службу в течение не более 5 минут, а в случае необеспечения ответа в указанный срок - осуществление взаимодействия со звонившим в аварийно-диспетчерскую службу собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме посредством телефонной связи в течение 10 минут после поступления его телефонного звонка в аварийно-диспетчерскую службу либо предоставление технологической возможности оставить голосовое сообщение и (или) электронное сообщение, которое должно быть рассмотрено аварийно-диспетчерской службой в течение 10 минут после поступления;

локализацию аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения не более чем в течение получаса с момента регистрации заявки;

ликвидацию засоров внутридомовой инженерной системы водоотведения в течение двух часов с момента регистрации заявки;

ликвидацию засоров мусоропроводов внутри многоквартирных домов в течение 2 часов с момента регистрации заявки, но не ранее 8 часов и не позднее 23 часов при круглосуточном приеме заявок;

подачу коммунальных услуг при аварийных повреждениях внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок, не нарушающий установленную жилищным законодательством Российской Федерации продолжительность перерывов в предоставлении коммунальных услуг;

устранение аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок не более 3 суток с даты аварийного повреждения.

При этом собственник или пользователь помещения в многоквартирном доме должен быть в течение получаса с момента регистрации заявки проинформирован о планируемых сроках исполнения заявки. В случае аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления аварийно-диспетчерская служба также информирует орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен многоквартирный дом, о характере аварийного повреждения и планируемых сроках его устранения. Выполнение заявок об устранении мелких неисправностей и повреждений осуществляется в круглосуточном режиме в соответствии с согласованными с собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме, направившим заявку, сроком и перечнем необходимых работ и услуг. Работа аварийно-диспетчерской службы должна осуществляться в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, направленными на обеспечение тишины и покоя граждан. Управляющая организация, товарищество или кооператив обязаны обеспечить осуществление аварийно-диспетчерского обслуживания в соответствии с требованиями настоящих Правил.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Нечаев А.Ю., являясь генеральным директором ООО «СТРОЙ-СИТИ», 04.06.2023 в 10 час. 49 мин., по адресу: адрес, помещение I, офис 7а, осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: адрес (адрес, литера А) на сновании договора управления многоквартирным домом и лицензии на деятельность по управлению многоквартирным домом №78-000661 от 18.10.2019, допустил грубое нарушение лицензионных требований, а именно собственником квартиры № 43 МКД 01.06.2023 в аварийно-диспетчерскую службу Лицензиата подана заявка № 14603 о течи атмосферных осадков в квартире, мокрых пятнах в 6 местах, в 2 комнатах и на кухне с балконной плиты и кровли, заявка подлежала исполнению в срок до 04.06.2023 10:48, однако по состоянию на 17.10.2023 мероприятия по исполнению заявки не выполнены, чем нарушены требования Постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", что относится к грубым нарушениям лицензионных требований в соответствии с Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110.

Факт совершения административного правонарушения и виновность фио подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 03/420/23-К-р-1 от 23.10.2023; копией акта инспекционного визита от 17.10.2023; копией протокола осмотра 03/420/23-К-р от 17.10.2023; копией акта от 18.08.2023; копией обращения зарегистрированного 01.06.2023 в 10 час. 48 мин.; копией акта об от отсутствии доступа в жилое помещение от 01.06.2023; копией решения о проведении инспекционного визита от 16.10.2023; копией мотивированного представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 16.10.2023; копией карточки личного приема граждан от 22.09.2023; копией договора управления ООО «СТРОЙ-СИТИ» многоквартирным домом по адресу: адрес; копий устава ООО «СТРОЙ-СИТИ»; копией выписки из ЕГРН, согласно которой Нечаев А.Ю. является генеральным директором; учредительными документами ООО «СТРОЙ-СИТИ»; копией лицензии № 78-000661 от 18.10.2019, выданной ООО «СТРОЙ-СИТИ».

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При получении доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, сотрудниками жилищной инспекции допущено не было.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Мировым судьей правильно установлено, что поскольку Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, нарушение лицензионного требования, предусмотренного настоящего Положения, в части нарушения лицензиатом требований к осуществлению аварийно-диспетчерского обслуживания, предусмотренных Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", имеющее место в настоящем деле, отнесено к грубым нарушениям, то действия должностного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что Нечаев А.Ю. не был извещен о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей, не нашли своего подтверждения.

В силу требований ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу Кодекса РФ об административных правонарушениях извещение должностного лица производится по месту его жительства.

Как следует из представленных материалов дела о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей 08.02.2024 Нечаев А.Ю. был извещен посредством направления повестки по адресу регистрации: адрес, Лит А, кв. 7, которой был присвоен почтовый идентификатор №80409191894171. Данное отправление прибыло в место вручения 29.01.2024, 30.01.2024 зафиксирована неудачная попытка вручения, 06.02.2024 отправление вернулось в адрес отправителя с отметкой «истек срок хранения».

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Таким образом, на момент вынесения постановления 08.02.2024 о привлечении фио к административной ответственности мировым судьей были совершены необходимые действия, направленные на надлежащее извещение последнего о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Объективные данные, свидетельствующие о нарушении Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 17.04.2023 N 382, в отношении почтовой корреспонденции, направленной в адрес фио, отсутствуют.

Тот факт, что Нечаев А.Ю. не принял надлежащих и достаточных мер по обеспечению получения корреспонденции, направляемой на адресе регистрации, не свидетельствует о том, что он не извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Бремя доказывания мировым судьей распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода мирового судьи о доказанности вины фио в совершении описанного выше административного правонарушения.

Действия Нечаева А.Ю. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание назначено Нечаеву А.Ю. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 и 4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка адрес Ховрино адрес от 08.02.2024, которым должностное лицо – генеральный директор ООО «СТРОЙ-СИТИ» Нечаев А.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Саунина Д.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.А. Королева