Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 14 августа 2024 года

УИД 77RS0005-02-2024-002613-42

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-241/24 по административному исковому заявлению ФИО к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, Головинскому ОСП УФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконными действий, возврате денежных средств, взыскании судебных расходов и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец фио обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, Головинскому ОСП ГУФССП России по г.Москве, ГУ ФССП России по г.Москве о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения, возврате денежных средств и компенсации морального вреда.

В обоснование требований указала, что административный истец фио является стороной исполнительного производства № 269525/23/77009-ИП (должник). Постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве от 07.09.2023, исполнительные производства объединены в сводное по солидарному взысканию. По утверждению административного истца, указанное постановление нарушает их права и законные интересы и противоречит Федеральному закону «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ, поскольку долг был погашен добровольно 22.06.2023 во внесудебном порядке. В ходатайстве № 3078229740 от 21.09.2023 и №3139762467 от 11.10.2023 об отмене исполнительных производств в связи с погашением долга было отказано; исполнительное производство было возбуждено с нарушением сроков, установленных ч.8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ, взыскатель - ООО УК «Перфект ЖКХ» не сообщил о погашении долга.

Таким образом, административный истец, с учетом уточнений, просит суд:

1. признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя фио 3.Д., не приостановившего исполнительное производство после получения информации о досрочном погашении задолженности в добровольном порядке от «22» июня 2023 г. 

2. признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя фио 3.Д., не вернувшего списанные средства в полном объёме после получения информации о досрочном погашении задолженности добровольном порядке от «22» июня 2023 г. 

4. обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены исполнительского сбора в размере сумма и возврате взысканных денежных средств ФИО в размере сумма, взыскании компенсации морального вреда в размере сумма

Административный истец фио в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио 3.Д., представители Головинского ОСП УФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Определением суда от 26.03.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО УК «Перфект ЖКХ», представитель которого в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Реализуя указанные конституционные предписания, и КАС РФ, Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, мировым судьей судебного участка № 71 адрес вынесен судебный приказ № 2-766/23СП о взыскании солидарно с фио, фио, фио, ФИО, ФИО в пользу ООО УК «ПЕРФЕКТ ЖКХ» задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере сумма, пени в размере сумма, государственной пошлины в размере сумма, а всего сумма

Судебный приказ вступил в законную силу 07.07.2023г. и 10.07.2023г. выдан взыскателю.

На основании указанного судебного приказа и заявления взыскателя, 07 сентября 2023 г. судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства 269525/23/77009-ИП, в отношении должника ФИО, взыскатель - ООО УК «Перфект ЖКХ», предмет исполнения – задолженность и пени по ЖКУ в сумме сумма

08 сентября 2023 г. судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное по солидарному взысканию.

11 октября 2023г. исполнительное производство 269525/23/77009-ИП от 07.09.2023г. окончено постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Административный истец, считая действия административных ответчиков незаконными, ссылаются на погашение задолженности в добровольном порядке еще 22.06.2023г., о чем судебный пристав-исполнитель был уведомлен.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктом 8 статьи  Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных и настоящего Федерального закона (п. 11 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.12 ст.30 Закона N 229-ФЗ).

Согласно справке ООО УК «Перфект ЖКХ» от 21.09.2023г. финансовые претензии к административному истцу отсутствуют ввиду погашения задолженности добровольно, при этом задолженность была погашена в добровольном порядке еще 22.06.2023г., о чем судебный пристав-исполнитель был уведомлен.

Судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве вынесены постановления от 27.09.2023г., 13.10.2023г. об отказе в возврате излишне уплаченных денежных средств.

В силу части 1 статьи 64 названного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Перечни исполнительных действий и мер принудительного исполнения, приведенные в статьях 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не являются исчерпывающими.

Должнику возвращаются денежные суммы, взысканные с него в процессе исполнения соответствующего исполнительного документа при поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с ч. 2 ст. 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму (п. 11 ст. 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Именно с поступлением излишне взысканных денежных средств возникает обязанность возвратить денежные средства должнику.

Согласно части 1 статьи 110 Федерального закона «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет (часть 2 статьи 110 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Пунктами 2, 3, 9, 10, 11 Инструкции «О порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов», утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ № 11, Министерства финансов РФ № 15н от 25.01.2008, предусмотрено, что для учета денежных средств в валюте Российской Федерации, поступающих во временное распоряжение подразделений судебных приставов, в территориальных органах Федерального казначейства подразделения судебных приставов открывают лицевые счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, в порядке, установленном Федеральным казначейством. Подразделение судебных приставов осуществляет учет, в том числе денежных средств, перечисленных со счета должника. Распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112 и 117 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения (за исключением денежных средств, порядок перечисления которых установлен пунктом 13 настоящей Инструкции). Перечисление вышеназванных денежных средств осуществляется подразделениями судебных приставов физическим лицам путем перечисления денежных средств на счет физического лица, открытый в обслуживающей его кредитной организации, или переводом денежных сумм по почте. Невостребованные в течение 3 лет денежные средства перечисляются в бюджет Российской Федерации.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что требования исполнительного документа были исполнены добровольно еще до возбуждения исполнительного производства одни из должников по солидарному взысканию, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по г. Москве фио, выразившихся в неосуществлении возврата должникФИОФИО взысканных денежных средств по исполнительному производству 269525/23/77009-ИП, нельзя признать законными, в связи с чем суд находит подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по г.Москве фио, выразившееся в неосуществлении возврата должникФИОФИО взысканных денежных средств по исполнительному производству № 269525/23/77009-ИП, обязав Головинский ОСП УФССП России по г. Москве принять меры к возвратФИО денежных средств в размере сумма, взысканных по исполнительному производству 269525/23/77009-ИП в отношении должника ФИО

В соответствии со Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в , если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

18.09.2023г. судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в сумме сумма

Вместе с тем, принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о взыскании с должника ФИО исполнительского сбора, соответствующе постановление в материалах исполнительного производства отсутствует, оснований для удовлетворения требований об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены исполнительского сбора в размере сумма удовлетворению не подлежат.

В остальной части, оснований для удовлетворения исковых требований также не усматривается, поскольку у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для приостановления исполнительного производства без заявления взыскателя о добровольном погашении должником долга и после поступления жалоб; нарушение срока возбуждения ИП не установлено – ИП возбуждено в течении трех дней со дня поступления исполнительного документа и заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

Основания для компенсации судебных издержек отсутствуют, компенсация морального вреда не обоснована, административным истцом моральные и нравственные страдания не подтверждены.

В соответствии с пп.1 п. 2 ст.  по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку судом были установлены факты нарушений прав и законных интересов административного истца, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, Головинскому ОСП УФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконными действий, возврате денежных средств, взыскании судебных расходов и компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по г. Москве фио, выразившихся в неосуществлении возврата должникФИОФИО взысканных денежных средств по исполнительному производству №269525/23/77009-ИП.

Обязать Головинский ОСП УФССП России по г. Москве принять меры к возврату ФИО денежных средств в размере сумма, взысканных по исполнительному производству № №269525/23/77009-ИП в отношении должника ФИО

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 23 августа 2024 года.