Мотивированное постановление

№ 5-147/24

77RS0005-02-2024-002390-32

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2024 года

адрес 14 марта 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Стройкомплекс», зарегистрированного по адресу: адрес, вн.тер.г. муниципальный адрес, адрес, ОГРН: 5177746219635, дата присвоения ОГРН: 17.11.2017, ИНН: 9721058540, КПП: 774301001, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Стройкомплекс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях – несоблюдение по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Так, 30.12.2023 в 19 час. 35 мин. по адресу: адрес, Северо-Восточная хорда, адрес по адрес было выявлено, что ООО «Стройкомплекс», зарегистрированное по адресу: адрес, не выполнило требования адрес Положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090 (далее Основные положения), ГОСТ 3634-2019, п. 5.2.6 и 5.2.7 ГОСТ 50597 по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержания дорог, поскольку на дороге был установлен неисправный корпус, крышка люка, что привело к дорожно-транспортному происшествию и создало угрозу безопасности движения.

По данному факту после проведения административного расследования, 21.02.2024 в отношении ООО «Стройкомплекс» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «Стройкомплекс» Клочков Г.В. в судебное заседание явился, вину юридического лица в совершении правонарушения не признал, указывая, что 08.10.2021 ООО «Стройкомплекс» заключило с адрес гражданско-правовой договор №102693 по условиям которого юридическое лицо производит восстановительные работы на канализационных сетях и сооружениях с последующем обустройством на магистралях, трассах, при этом крышки люка, которые устанавливаются ООО «Стройкомплекс», предоставляются самим заказчиком. В октябре 2022 года на данном участке поступила заявка, согласно которой люк просел, вокруг было разрушение асфальта. Данные дефекты были устранены. Согласно договору на выполненные работы гарантия составляет 3 года. 09.06.2023 по данному люку поступила заявка, согласно которой люк просел, данные дефекты были устранены. 30.12.2023 дорожно-транспортное происшествие произошло в связи с разрушением самой крышки люка, за которую несет ответственность адрес.

Суд, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения законного представителя юридического лица, считает, что вина ООО «Стройкомплекс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полном объеме объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 77ФП806281 от 21.02.2024, в котором изложено событие правонарушения;

- протоколом осмотра при проведении специального режима государственного контроля (надзора) – постоянный рейд при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 30.12.2023, в ходе которого установлено, что по адресу: адрес, Северо-Восточная хорда, адрес по адрес, был установлен неисправный корпус, крышка люка, что привело к дорожно-транспортному происшествию и создало угрозу безопасности движения;

- актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 30.12.2023 и фотоматериалом к нему, на котором зафиксировано повреждение корпуса и крышки люка;

- заявкой №58604 от 09.06.2023, схемой и фотоматерилом, согласно которой зарегистрировано обращение о просадке люка;

- информацией о конкурсе, гражданско-правовым договором № 102693 с приложением, заключенным между адрес и ООО «Стройкомплекс», по условиям которого последний обязуется по заданию заказчика выполнить восстановительные работы на канализационных сетях и сооружениях, с последующим обустройством на вылетных магистралях, ТТК и трассах с интенсивным движением автотранспорта Произвоственно-эксплуатационного управления канализационной сети адрес, гарантия на выполненные работы составляет 3 года;

- письменными объяснениями юриста адрес фио, предварительно предупрежденной об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым 08.10.2021 между адрес и ООО «Стройкомплекс» заключен гражданско-правой договор по условиям которого подрядчик ООО «Стройкомплекс» обязан обеспечивать соответствие результатов работ требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации (п. 5.4.2). Согласно п. 5.4.4 Договора подрядчик обязан обеспечивать устранение недостатков и дефектов выявленных при сдаче - приемке работ и в течение гарантийного срока за свой счет. Согласно пункту 6.1 Договора подрядчик гарантирует качество выполненных работ. Согласно пункту 6.3 Договора при обнаружении в период гарантийного срока недостатков выполненных работ подрядчик обязан устранить их. Согласно пункту 6.5 Договора вред причиненный жизни, здоровью и имуществу заказчика и иных лиц вследствие не обеспечения подрядчиком безопасности выполнения работ, результата работ подлежит возмещению в соответствие с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации. Последний ремонт рассматриваемого колодца проводился 09.06.23 по заявке №58604, следовательно в течение трёх лет юридическое лицо несет ответственность за результаты выполненных работ;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Стройкомплекс» зарегистрировано по адресу: адрес;

- письменными объяснениями законного представителя ООО «Стройкомплекс» Клочкова Г.В., аналогичными по смыслу и содержанию объяснениям данным в суде;

- письмом директора производственно-эксплуатационного управления канализационной сети адрес фио, согласно которому 16.10.2022 по адресу: адрес, СВХ дом 27А по адрес, подрядной организацией производились работы по ремонту 4 канализационных люков на камере №28007959 с заменой трёх люков. 18.01.2023 по заявке № 4654 от 17.01.2023 силами подрядной организации ООО «Стройкомплекс» был выполнен ремонт одного люка на канализационной камере №28007959, имеющего просадку асфальтобетонного покрытия вокруг колодца (люка) с заменой опорно-укрывного элемента люка. 10.06.2023 по заявке №58604 от 09.06.2023 по причине просадки опорно-укрывного элемента люка в ремонтной карте силами подрядной организации был выполнен ремонт люка установленного 18.01.2023. Проверка канализационной камеры по вышеуказанному адресу проводится с периодичностью одного раза в 2 месяца;

- накладными на отпуск материалов – люка, паспортом опорно-укрывного элемента;

- актом приемки-сдачи отремонтированных объектов от 31.10.2022, счетом на оплату, счет-фактурой, актом о приемке выполненных работ, согласно которым ООО «Стройкомплекс» были выполнены восстановительные работы на канализационных сетях;

- уставом ООО «Стройкомплекс»;

- заявкой от 16.10.2022, схемой и фотоматерилом, согласно которой зарегистрировано обращение о просадке трех люков, требуется замена;

- заявкой от 14.12.2022, схемой и фотоматерилом, согласно которой зарегистрировано обращение о том, что шатается плавающий люк, в следствие чего вылетела крышка.

Вышеприведенные материалы дела соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

У суда не имеется оснований не доверять исследованным доказательствам, поскольку они последовательные, непротиворечивые, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.11.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В соответствии с положениями , Приложения N 3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В соответствии с пунктом 5.2.6 ГОСТ Р 50597-2017 люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634, пунктом 5.2.7 которого закреплено, что крышки люков, ремонтные вставки и решетки дождеприемников должны плотно прилегать к соответствующим опорным поверхностям их корпусов; допуск плоскостности их опорных поверхностей не должен превышать 2 мм.

Согласно пункту 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части более 1 см должно быть устранено в течение одних суток.

Не допускается разрушение крышек люков и решеток дождеприемников. Разрушенные крышки и решетки должны быть заменены в течение трех часов с момента обнаружения (пункт 5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017).

Пунктом 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, предусмотрено, что под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Доводы законного представителя ООО «Стройкомплекс» Клочкова Г.В. о том, что ООО «Стройкомплекс» не является субъектом правонарушения, поскольку дорожно-транспортное происшествие произошло в результате разрушения самого люка, который предоставлен адрес, суд находит несостоятельными.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения в том числе при непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое лицо, ответственное за проведение работ.

Согласно ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала.

В соответствии с п. 1 ст. 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

В соответствии с пунктом 2 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Из представленных материалов дела, в том числе гражданско-правового договора следует, что подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить восстановительные работы на канализационных сетях и сооружениях с последующим обустройством на вылетных магистралях, ТТК и трассах с интенсивным движением автотранспорта Производственно-эксплуатационного управления канализационной сети адрес в объеме установленном в Техническом задании Приложения № 1. Согласно п. 5.4.2 Договора ООО «Стройкомплекс» обязан обеспечивать соответствие результатов работ требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации. Согласно п. 5.4.4 Договора подрядчик обязан обеспечивать устранение недостатков и дефектов выявленных при сдаче - приемки работ и в течение гарантийного срока за свой счет. Согласно пункту 6.1 Договора подрядчик гарантирует качество выполнения работ. Согласно пункту 6.3 Договора при обнаружении в период гарантийного срока недостатков выполненных работах подрядчик обязан устранить их. Таким образом по условиям договора ООО «Стройкомплекс» несет ответственность за выполненные работы, в том числе, выполненные с использованием материала заказчика, который устанавливает подрядчик.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ООО «Стройкомплекс» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действия ООО «Стройкомплекс» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как несоблюдение по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, для признания содеянного малозначительным, а также оснований для применения положений ст. ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер, степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, является малым предприятием, что суд относит к числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств и с учетом обстоятельств дела считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Поскольку ООО «Стройкомплекс» является микропредприятием, с 10.12.2017 включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие, административный штраф подлежит назначению с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Стройкомплекс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере сумма

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по адрес (УВД по адрес) л/с 04731446030, ИНН7712037564, КПП774301001, р/сч:03100643000000017300, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, КБК 18811601123010001140, БИК 004525988, ОКТМО 45338000, УИН 18810477249190000294.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д. 31, к. 2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере сумма, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, вынесшим постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Королева