Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-788/2024

77RS0005-02-2024-002515-45

РЕШЕНИЕ

адрес 08 мая 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу законного представителя ООО «МОССТРОЙВЕКТОР» генерального директора фио на постановление главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок МТУ Ространснадзора по ЦФО №77105000443-СВ от 31.01.2024, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок МТУ Ространснадзора по ЦФО №77105000443-СВ от 31.01.2024 ООО «МОССТРОЙВЕКТОР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не соглашаясь с данным постановлением должностного лица, законный представитель ООО «МОССТРОЙВЕКТОР» генеральный директор фио обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава правонарушения, поскольку на момент выявления события правонарушения транспортное средство находилось на основании договора аренды у фио, в связи с чем юридическое лицо не располагало возможностью для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, а также ссылаясь на процессуальные нарушения, поскольку юридическое лицо не было извещено о времени и месте рассмотрения дела.

ООО «МОССТРОЙВЕКТОР» о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, законный представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представил, явку защитника не обеспечил, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие представителя юридического лица.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере сумма прописью.

В соответствии с п. 2.1.1. ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, и документы на перевозимый груз (транспортная накладная, заказ-наряд, сопроводительная ведомость), а также специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Как следует из представленных материалов, 13.12.2023 в 10 час. 55 мин. по адресу: адрес, 21 км МКАД (ПКП-9 Москва) установлено передвижение тяжеловесного автотранспортного средства марки марка автомобиля регистрационный знак ТС, собственником (владельцем) которого является ООО «МОССТРОЙВЕКТОР», под управлением водителя фио, в нарушение Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, п. 23.5 ПДДРФ с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, а именно: на основании акта ГКУ ЦОДД № 4176 от 13.12.2023 нагрузка на вторую ось ТС составила 10340 кг (допустимая 9000 кг, превышение с учётом погрешности в 0,2%, составило 14,66%), нагрузка на третью ось ТС составила 9970 кг (допустимая 9000 кг, превышение с учётом погрешности в 0,2%, составило 10,55 %).

Указанные действия ООО «МОССТРОЙВЕКТОР» квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «МОССТРОЙВЕКТОР» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 77105000443-СВ от 10.01.2023, в котором отражено событие правонарушения; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «МОССТРОЙВЕКТОР»; сведениями о регистрационных действиях транспортных средств и его владельцах, согласно которым ООО «МОССТРОЙВЕКТОР» является собственником автомобиля марка автомобиля регистрационный знак ТС; актом № 4176 от 13.12.2023 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам; протоколом о задержания транспортного средства марка автомобиля регистрационный знак ТС в связи с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства; протоколом о прекращении задержания транспортного средства № 77109000583; актом постоянного рейда №77109000665 от 13.12.2023; копией путевого листа грузового автомобиля марка автомобиля регистрационный знак ТС, выданного 13.12.2023 ООО «МОССТРОЙВЕКТОР»; копией водительского удостоверения фио; копией свидетельства о регистрации транспортного средства марка автомобиля регистрационный знак ТС, собственником которого является ООО «МОССТРОЙВЕКТОР»; копией протокола осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 13.12.2023; копией протокола инструментального обследования транспортного средства в ходе постоянного рейда; копией паспорта на весы автомобильные; свидетельствами о поверке.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных вышеуказанным весовым оборудованием, не имеется, с учетом того, что техническое средство прошло поверку, срок действия которой на дату совершения правонарушения не истек, о чем представлены соответствующие свидетельства.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел и полностью соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Ссылки на весовое оборудование, которым производились измерения, содержаться в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что ООО «МОССТРОЙВЕКТОР» не является субъектом правонарушения, поскольку транспортное средство на момент выявления административного правонарушения находилось во владении фио на основании договора аренды № 01-11/23 от 01.11.2023, суд находит несостоятельными, направленными на избежание административной ответственности, поскольку каких-либо доказательств реального исполнения договора аренды транспортного средства и его соответствующей оплаты по условиям договора заявителем представлено не было, в связи с чем представленные законным представителем копии договора аренды транспортного средства, акта приема-передачи не опровергают установленные обстоятельства.

Таким образом действия ООО «МОССТРОЙВЕКТОР» правильно квалифицированы по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за управление транспортным средством с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства не величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения (при внутрироссийских перевозках).

Довод жалобы о том, что ООО «МОССТРОЙВЕКТОР» не было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, времени и месте рассмотрения дела, своего подтверждения не нашли, поскольку 10.01.2023 протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие защитника ООО «МОССТРОЙВЕКТОР» с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии сведений о надлежащем извещении юридического лица о месте и времени составления протокола, что следует из отчета об отслеживании отправления с потовым идентификатором 80097291223788, согласно которому 19.12.2023 отправление прибыло в место вручения, 27.12.2023 после неудачной попытки вручения было возвращено в адрес отправителя с отметкой «истек срок хранения».

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343. Указанные положения распространяют свое действие и на извещения, направленные должностными лицами.

Таким образом, должностным лицом созданы необходимые условия для реализации лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.

По смыслу закона юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

О времени и месте рассмотрения дела 31.01.2024 ООО «МОССТРОЙВЕКТОР» было извещено посредством направления извещения, которому был присвоен почтовый идентификатор №80085892365099, которое было вручено адресату 16.01.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что у ООО «МОССТРОЙВЕКТОР» имелась возможность для соблюдения законодательства в области дорожного движения, за нарушение которых ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем оснований для применения положений части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выявлено.

Несоблюдение при изложенных выше обстоятельствах ООО «МОССТРОЙВЕКТОР» требований Правил дорожного движения, является грубым нарушением, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения КоАП РФ не имеется, как и оснований для замены назначенного ООО «СПЕЦТЕХНИКА» наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Создаваемая угроза от такого нарушения, выявленного в настоящем случае, носит существенный характер, что исключает как возможность применения положений о малозначительности, так и замену административного штрафа на предупреждение в силу положений статей 4.1.1 и 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения оснований для снижения административного штрафа не имеется, поскольку назначенное наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правила статьи 2.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу не могут быть применены, поскольку согласно примечанию к статье 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Такой запрет установлен частью 4 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления по настоящему делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок МТУ Ространснадзора по ЦФО №77105000443-СВ от 31.01.2024, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «МОССТРОЙВЕКТОР» оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «МОССТРОЙВЕКТОР» генерального директора фио - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Королева