Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

дело № 12-793/24

77RS0005-02-2024-002526-12

РЕШЕНИЕ

адрес 19 апреля 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио,

с участием защитника фио, действующего на основании доверенности 23АВ5051070 от 22 февраля 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Тимохиной О.О., действующей в интересах адрес, ИНН 2310031475, ОГРН 1022301598549, юридический адрес: адрес, - на постановление № 24-66-М01-00005/01 заместителя начальника Управления контрольной деятельности и административного производства адрес Москвы – начальника отдела фио от 31 января 2024 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 КоАП адрес,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 24-66-М01-00005/01 заместителя начальника Управления контрольной деятельности и административного производства ОАТИ адрес – начальника отдела фио от 31 января 2024 года адрес привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 КоАП адрес, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Как следует из указанного постановления, 17 января 2024 года в 15:58 по адресу: адрес, в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 17 января 2024 года № 00240767200094618 с применением государственной информационной системы «Единый центр хранения и обработки данных», 17 января 2024 года в 15:54 зафиксировано нарушение обязательных требований, а именно: адрес, являющейся арендатором нежилого здания (недвижимого имущества с оборудованием) с кадастровым номером 77:09:0001008:1148, не приняты меры по надлежащему содержанию кровли, выразившиеся в наличии наростов льда, ледяных образований (сосулек) на кровле нежилого здания, расположенного по адресу: адрес, что является нарушением ст. 6 ч.2, ст. 6 ч.5.1 Закона адрес от 30 апреля 2014 года № 18 «О благоустройстве в адрес» и требований п. 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утв. Постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года № 1018. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, арендатором нежилого здания (недвижимого объекта с оборудованием), расположенного по адресу: адрес (кадастровый номер объекта недвижимости 77:09:0001008:1148), является адрес, право хозяйственного ведения, согласно договору аренды недвижимого имущества с оборудованием № МсФ с/40977/17, выдан 20 июня 2017 года, дата государственной регистрации: 12 сентября 2017 года, номер государственной регистрации: 77:09:0001008:1148-77/011/2017-1. Срок действия с 12 сентября 2017 года с даты подписания акта приёма-передачи на 10 лет.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник Тимохина О.О., действующая в интересах адрес, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление, прекратив производство по делу из-за отсутствия в действиях Общества состава правонарушения, указывая на незаконность привлечения к административной ответственности арендатора, а не собственника объекта недвижимого имущества, на которого не может быть возложена обязанность по поддержанию кровли над объектом. Кроме того, сокращённый порядок привлечения к ответственности адрес в рамках ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ применён быть не мог, так как фиксация рассматриваемых событий произведена не прибором, работающим в автоматическом режиме.

Опрошенный судом защитник фио поддержал доводы жалобы в полном объеме и настаивал на её удовлетворении по изложенным выше основаниям.

Изучив поступившее по запросу суда дело об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав защитника, считаю, что постановление должностного лица ОАТИ адрес по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.12 адрес Москвы, в отношении адрес подлежит оставлению без изменений в силу следующего.

Согласно положений КоАП адрес, производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим , и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

КоАП предусмотрена ответственность за непринятие собственниками и иными законными владельцами зданий и сооружений, кроме жилых домов и объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности, мер по очистке крыш от снега и удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках.

В соответствии с Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в адрес, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. № 1018, собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, должна быть организована очистка крыш от снега и (или) удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов.

Удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов должно производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Очистка от снега крыш с металлическими и скатными кровлями, карнизов и других выступающих частей и элементов нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов с наружным водоотводом:

- выходящих на улично-дорожную сеть, тротуары, пешеходные зоны, зоны входов в подъезды, детские площадки и иные места, предназначенные для прохода людей, производится в течение двух суток с момента окончания снегопада либо немедленно при накоплении снега свыше 5 см;

- выходящих на иные территории производится в течение трех суток с момента окончания снегопада либо немедленно при накоплении снега свыше 5 см.

Как усматривается из материалов дела и 17 января 2024 года в 15:58 по адресу: адрес, в ходе обследования (мониторинга) состояния объектов (элементов объектов) благоустройства в адрес выявлено, что адрес, в нарушение требований Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в адрес не приняло мер по очистке крыш от снега и удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках - кровля не очищена от снега и наледи. Допущено нависание снежных масс и наледи. На момент обследования работы по очистке кровли не проводились.

Факт совершения административного правонарушения и вина адрес подтверждены: заданием на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 17 января 2024 года № 002407672000094618 в отношении адрес; актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении адрес от 17 января 2024 года; выпиской из ЕГРН в отношении объекта имущества по адресу: адрес.

Довод жалобы о том, что представленные в материалы дела фототаблицы являются недопустимыми доказательствами по делу, необоснованы. Исходя из требований КоАП РФ, в силу положений которой доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, представленные фотоматериалы могут являться в качестве доказательств по делу.

Оснований для признания представленных в материалы дела фототаблиц фиксации допущенных адрес нарушений, исходя из требований КоАП РФ, не имеется.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Вопреки доводам жалобы, в нарушении требований Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в адрес не приняло мер по очистке крыш от снега и удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках - кровля не очищена от снега и наледи. Данная обязанность возлагается на собственников, балансосодержателей (арендаторов) зданий, которым является адрес.

Действия адрес правильно квалифицированы по КоАП адрес, так как юридическое лицо не приняло мер по очистке кровли арендуемого им здания от снега и наледи.

Выводы должностного лица административного органа о виновности адрес в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Утверждение защиты об отсутствии вины в действиях адрес суд находит несостоятельным в силу следующего.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц РФ формы вины ( КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в или КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у адрес имелась возможность для соблюдения законодательства в области благоустройства адрес, за нарушение которого ч.1 ст. 8.12 фио Москвы предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом ОАТИ признаков правонарушения, предусмотренного КоАП Москвы в ходе визуального наблюдения, что отражено в составленных им процессуальных документах.

Фотографии были сделаны инспектором в ходе осуществления наблюдения за состоянием благоустройства города, а не при составлении протокола об административном правонарушении. Оснований для их исключения из числа доказательств, не имеется, так как они соответствуют иным доказательствам.

По существу доводы жалобы адрес не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления и судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении, оценены по правилам, установленным в КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

адрес «Тандер» назначено должностным лицом в соответствии с требованиями , , КоАП РФ и соответствует санкции КоАП, фактически, минимальное.

Так, с учетом взаимосвязанных положений и КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в указанного Кодекса.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц ввиду ненадлежащего исполнения адрес обязанностей, возложенных на Общество требованиями законодательства адрес в сфере благоустройства города.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 24-66-М01-00005/01 заместителя начальника Управления контрольной деятельности и административного производства ОАТИ адрес – начальника отдела фио от 31 января 2024 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 КоАП адрес, в отношении адрес - оставить без изменения, а жалобу защитника Тимохиной О.О. без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение десяти суток со дня его оглашения или со дня получения копии решения путём подачи жалобы в канцелярию районного суда.

Судья:

Направляем для сведения и исполнения копию решения от 19 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.12 КоАП адрес в отношении адрес.

Приложение: копия решения на 6-ти листах в каждый адрес.

Судья: Е.С. Астахова