Постановление о назначении административного наказания

№ 5-122/2024

77RS0005-02-2023-010284-02

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

адрес 05 марта 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Спорт Плюс» (далее ООО «Спорт Плюс»), зарегистрированного по адресу: адрес, ОГРН: 1137746480630, дата присвоения ОГРН: 06.06.2013, ИНН: 7722810381, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Спорт Плюс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, включенных в Единый календарный межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

Так, 16.12.2023 с 08 час. 30 мин. по 22 час. 00 мин. по адресу: адрес спортивном центре «АктивитиХолл» проведено официальное спортивное соревнование, а именно Всероссийское физкультурное мероприятие по танцевальному спорту «Кубок Ренессанс – 2023», включенное в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий, и спортивных мероприятий на 2023 год (ЕКП № 896). Пользователем объекта, на котором проведено официальное спортивное мероприятие, является ООО «Спорт Плюс», которое не обеспечило должную инфраструктуру места проведения соревнований, предназначенного для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований и допустило проведение соревнований не имея на объекте: помещение для работы организатора соревнования или координационного органа, место, специально подготовленное в соответствии с требованиями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; помещения для хранения предметов, запрещенных для проноса, либо место специально подготовленное в соответствии с требованиями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; зоны (контрольно-пропускного пункта) для возможности осмотра входящих граждан и въезжающего транспорта с применением технических средств, требования к которым утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, чем допустило нарушение п. «а,в,ж» ч. 6 раздела II Постановления Правительства РФ от 18.04.2014 № 353 «Об утверждении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований»

ООО «Спорт Плюс» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, законный представитель фио в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, которое судом удовлетворено, а также представил письменные объяснения по делу, в которых просил производство по делу прекратить, указывая на недопустимость протокола об административном правонарушении как доказательства по делу, поскольку текст протокола об административном правонарушении не позволяет установить какой нормативно-правой акт был нарушен юридическим лицом, в протоколе имеется ссылка на нарушение п. «а» ч. 17 раздела IV постановления, о необходимости наличия инфраструктуры, позволяющей осуществлять идентификацию физических лиц, однако не указано что она отсутствует у ООО «Спорт Плюс», в связи с чем, протокол составлен с существенными нарушениями.

Исследовав и проверив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что вина ООО «Спорт Плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом АА№0043241 об административном правонарушении от 14.02.2024, составленного с участием защитника юридического лица, в котором изложено событие правонарушения;

- рапортом зам. начальника ОООП УВД по адрес ...адрес от 23.01.2024 фио, согласно которому спортивный центр «Активити Холл» ООО «ТЦ Флотилия», не имеет соответствующую инфраструктуру и техническое оснащение, необходимые для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований в части не соответствия требованием правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», а именно отсутствуют: помещения для работы организатора соревнования или координационного органа, либо места, специально подготовленного в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; помещения для хранения предметов, запрещенных для проноса, либо место, специально подготовленное в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; зона (контрольно-пропускных пунктов) для возможности осмотра въезжающего транспорта с применением технических средств, требования к которым утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; в инструкции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта отсутствует схема организации дорожного движения пешеходов и транспортных средств в месте проведения соревнований и на прилегающей к нему территории;

- сообщением ответственного организатора соревнований «Кубок «Ренессанс» фио на имя начальника УВД по адрес ...адрес, согласно которому в соответствии с Единым календарным планом Москомспорта с 15 по 17 декабря 2023 года в СК «Активити холл» ТЦ «Флотилия» по адресу: адрес планируется проведение соревнований «Кубок Ренессанс по танцевальному спорту». Ожидаемое количество спортсменов и зрителей 400 человек в день. В данном месте проведения имеются несоответствия по безопасности такие как отсутствие металлодетекторов;

- планом мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте СК «АктивитиХолл» ТЦ «Флотилия» по адресу: адрес при проведении Всероссийского физкультурного мероприятия по танцевальному спорту «Кубок Ренессанс – 2023», согласно которому ООО «Спорт Плюс» и фио заключили договор № Ф33/23 от 26.10.2023, по условиям которого ООО «Спорт Плюс» обязуется оказывать услуги на спортивной площадке по адресу: адрес период с 16.12.2023 по 17.12.2023;

- справкой начальника ОУУП и ПНД ОМВД России по адрес фио согласно которой в ходе проведения 16.12.2023 мероприятия в спортивном центре «Активити холл» по адресу: адрес, установлено, что спортивный объект не годен к проведению спортивно массовых мероприятий, так как не соответствует требованиям Постановления Правительства № 353 от 18.04.2014 и приказа МВД России от 17.11.2015;

- письмом врио директора Департамента инвестиционного развития и управления государственным имуществом фио, согласно которому объект спорта «Универсальный спортивный зал «Активити холл» внесен в Всероссийский реестр объектов спорта;

- акт обследования объекта спорта на предмет готовности к проведению официальных спортивных мероприятий от 16.12.2023, согласно которому установлено отсутствие: помещения для работы организатора соревнования или координационного органа, место, специально подготовленное в соответствии с требованиями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; помещение для хранения предметов, запрещенных для проноса, место специально подготовленное в соответствии с требованиями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; зоны (контрольно-пропускного пункта) для возможности осмотра входящих граждан и въезжающего транспорта с применением технических средств, требования к которым утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;

- договором аренды № СА-0809/22 нежилого помещения по адресу: адрес, заключенного между ООО ТЦ Флотилия и ООО «Спорт Плюс» от 15.09.2022;

- Единым календарным планом межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий, и спортивных мероприятий на 2023 год Минспорта России;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО Спорт Плюс.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Согласно Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным , а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федерального закона от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации утвердило Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Постановления Правительства РФ от 18.04.2014 N 353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований" определено, что основной задачей обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований является предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в местах проведения соревнований.

В силу требований вышеуказанных Правил инфраструктура мест проведения соревнований включает в себя следующие объекты, предназначенные для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований, в том числе: помещение для работы организатора соревнования или координационного органа, предусмотренного настоящих Правил, либо место, специально подготовленное в соответствии с , утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел ; помещение для хранения предметов, запрещенных для проноса, либо место, специально подготовленное в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел ; зоны (контрольно-пропускные пункты) для возможности осмотра входящих граждан и въезжающего транспорта с применением технических средств, к которым утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (подпункт «ж»).

Приказом МВД России от 17.11.2015 N 1092 утверждены к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности (далее - Требования N 1092), в соответствии с к которым установлено, что на объекте спорта на котором запланировано присутствие зрителей, должна быть зона осмотра транспортных средств.

КПП для проезда транспортных средств должно располагаться на линии ограждения периметра места проведения соревнования, с его внешней или внутренней стороны, оборудоваться последовательно расположенными шлагбаумами (воротами) на расстоянии, обеспечивающем размещение между ними не менее одного транспортного средства ( Требований N 1092).

Вопреки доводам генерального директора ООО «Спорт Плюс» протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, считаю их допустимыми доказательствами, которые могут быть положены в основу постановления, поскольку они соответствуют требованиям КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, в том числе в нем полно описано событие правонарушения, обосновано указаны ссылки на нарушение пунктов требований «а,в,ж» ч. 6 раздела II Постановления Правительства РФ от 18.04.2014 № 353 «Об утверждении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», которые нарушило юридическое лицо, что свидетельствует о несостоятельности доводов жалобы.

Равным образом суд не может принять во внимание доводы законного представителя юридического лица о том, что протокол необоснованно содержит ссылку на нарушение п. «а» ч. 17 раздела IV Постановления Правительства РФ от 18.04.2014 № 353, поскольку указанный пункт содержит требование не только о необходимости обеспечивать надлежащее содержание инфраструктуры объекта спорта, систем видеонаблюдения, позволяющих осуществлять идентификацию физических лиц во время нахождения в местах проведения соревнований, но и обязанность осуществлять техническое оборудование объекта спорта в соответствии с требованиями раздела II настоящих правил.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ООО «Спорт Плюс» в совершении инкриминируемого ему деяния, в связи с чем, доводы генерального директора ООО «Спорт Плюс» фио о прекращении производства по делу, являются необоснованными, поскольку противоречат материалам дела и имеющимся в нем доказательствам.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что ООО «Спорт Плюс», как пользователем объекта, на котором проводилось вышеуказанное официальное спортивное мероприятие приняты все зависящие меры по соблюдению требований п.п. «а,в,ж» ч. 6 раздела II Постановления Правительства РФ от 18.04.2014 № 353 «Об утверждении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» материалы дела не содержат, ссылок на такие доказательства не имеется, тогда как возможность для соблюдения действующего законодательства за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, у ООО «Спорт Плюс» имелась, что свидетельствует о его вине. ООО «Спорт Плюс» зная о том, что объект не отвечает вышеуказанным требованиям предоставило его для проведения спортивного мероприятия.

ООО «Спорт Плюс» являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ООО «Спорт Плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Действия ООО «Спорт Плюс» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, при рассмотрении дела не установлено, как и оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении ООО «Спорт Плюс» наказания учитываю положения ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, а также данные о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, его имущественной и финансовое положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность и, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

ООО «Спорт Плюс» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.08.2018 как "малое предприятие ".

Санкция ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ предусматривает возможность административного наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку ООО «Спорт Плюс» является малым предприятием, административный штраф подлежит назначению с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Спорт Плюс» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам:

Получатель платежа УВД адрес ...адрес, ИНН 7712037564, КПП 774301001, р/с 03100643000000017300, банк получателя ГУ Банк Рссии по ЦФО/УФК по адрес адрес, КБК 18811601201019000140, БИК 004525988, ОКТМО 45336000, УИН 18880377240000432416.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Королева