Мотивированное постановление

№ 5-113/2024

77RS0005-02-2023-010284-02

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2024 года.

адрес 06 марта 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью РД «ЕДИНСТВО» (далее ООО РД «ЕДИНСТВО»), зарегистрированного по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, помещ. 6Н/10, ОГРН: 1042402530862, дата присвоения ОГРН: 25.12.2004, ИНН: 2464059022, КПП: 774301001, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ООО РД «ЕДИНСТВО» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Так, Головинским межрайонным прокурором адрес в связи с поступлением обращений граждан, в том числе фио 11.12.2023 вынесено решение № 7-04-23/169 о проведении проверки исполнения требований трудового законодательства ООО РД «ЕДИНСТВО», зарегистрированного по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, помещ. 6Н/10.

11.12.2023 на электронную почту генерального директора юридического лица фио прокуратурой в соответствии с положениями ч. 1 ст. 6, абз. 4 п.1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" было направлено решение № 7-04-23/169 о проведении проверки, а также требование о явки 20.12.2023 к 10 час. 00 мин. для дачи объяснений законного представителя юридического лица или защитника, а также предоставления к указанному сроку необходимых для проведения проверки документов: сведения о периоде работы фио, копии трудовых договоров, дополнительных соглашений, должностных инструкций, заявлений о приеме на работу, копии карточек Т-2, личных дел, приказов о приеме на работу, об увольнении; копии приказов о направлении в командировку; документы подтверждающие оплату проездных билетов в обе стороны, выплаты суточных, иных выплат, связанных с нахождением работника в командировке; документы, подтверждающие ежемесячный расчет за период с августа 2023 года по истекший период 2023 года в обществе (копии расчетных листов, 2-НДФЛ, платежные поручения, реестры); сведения о выплате заработной платы наличным способом; сведения о выплате всех причитающихся компенсаций с указанием назначения каждой выплаты, с приложением подтверждающих документов; сведения об удержании денежных средств из заработной платы с приложением документов подтверждающих основания и правомерность удержания; сведения о соблюдении процедуры расторжения трудовых отношений; приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности за истекший период 2023 года с приложением документов подтверждающих соблюдение данной процедуры; приказы о поощрениях за истекший период 2023 года; сведения о задолженности по выплате заработной платы и иных выплат перед всеми работниками, в том числе и перед уволенными, с указанием причин ее образования и сроков погашения; копии табелей учета рабочего времени за весь период работы в Обществе; копии правил внутреннего трудового распорядка, положения о премировании, об оплате труда, коллективного договора, иные локальные акты организации, устанавливающие порядок оплаты труда, а также копии документов, подтверждающих ознакомление вышеуказанного работника с внутренними локальными актами; копии штатного расписания и приказа об утверждении штатного расписания на 2022, 2023 года; копии заявлений и обращений работника и ответов на них, копии документов, подтверждающие их отправку.

20.12.2023 представитель в Головинскую межрайонную прокуратуру в установленный срок не явился, документы, перечисленные в требовании направил посредством электронной почты не в полном объеме, поскольку не представлены сведения, предусмотренные: п. 1 сведения о периоде работы фио; п. 2 копии трудовых договоров, а также дополнительных соглашений к ним, должностных инструкций, заявлений о приеме на работу, копии карточек Т-2 (личных карточек), личных дел, приказов о приеме на работу, об увольнении (в случае расторжения трудового договора) с вышеуказанным работником; п. 6 сведения о выплате заработной платы вышеуказанному работнику наличным способом; п. 8 сведения об удержании денежных средств из заработной платы вышеуказанному работнику с приложением документов, подтверждающих основания и правомерность такого удержания; п. 9 сведения о соблюдении процедуры расторжения трудовых отношений с вышеуказанным работником (в случае расторжения трудового договора); п. 11 приказы о поощрениях вышеуказанных работников за истекший период 2023 г.; п. 12 сведения о задолженность по выплате заработной платы и иных выплат перед всеми работниками, в том числе и перед уволенными, с указанием причин ее образования и сроков погашения; п. 16 копии заявлений и обращений вышеперечисленного работника и ответов на них, а также копии документов, подтверждающих их отправку. Также не в полном объеме представлены документы предусмотренные п. 5 требования, подтверждающие ежемесячный расчет с вышеуказанным работником за период с августа 2023 г. по истекший период 2023 г. в Обществе (копии расчетных листов, 2-НДФЛ, платежных поручений и реестры к ним); п. 7 сведения о выплате всех причитающихся компенсаций вышеуказанному работнику с указанием назначения каждой выплаты, а также приложением подтверждающих документов; п. 13 копии табелей учета рабочего времени вышеуказанного работника за весь период работы в Обществе, представлены только за периоды: с июля по ноябрь 2023 г.

Таким образом, ООО РД «ЕДИНСТВО» умышленно не выполнило требование прокурора, вытекающее из его полномочий, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ООО РД «ЕДИНСТВО» о времени и месте рассмотрения дела извещено, в судебное заседание законный представитель не явился, явку защитника не обеспечил, о причинах неявки не сообщил, защитником фио заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, которое судом оставлено без удовлетворения, в связи с чем, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела.

Помощник Головинского межрайонного прокурора адрес Радковская М-А.Ю., поддержала доводы, изложенные в постановлении, указывая, что в силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающее из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В связи с многочисленными жалобами на нарушение требований трудового законодательства, прокурором вынесено решение о проведении проверки. В адрес юридического лица было направлено требование о необходимости обеспечить явку защитника 20.12.2023, а также представить документы, необходимые для проведения проверки. Однако ООО РД «ЕДИНСТВО» не выполнило требование прокурора, поскольку в назначенное время защитник не явился, запрашиваемые документы были представлены не в полном объеме. Так не представлены сведения, предусмотренные требованием: п. 1 сведения о периоде работы фио; п. 2: копии трудовых договоров, а также дополнительных соглашений к ним, должностных инструкций, заявлений о приеме на работу, копии карточек Т-2 (личных карточек), личных дел, приказов о приеме на работу, об увольнении (в случае расторжения трудового договора) с вышеуказанным работником; п. 6 сведения о выплате заработной платы вышеуказанному работнику наличным способом; п. 8 сведения об удержании денежных средств из заработной платы вышеуказанному работнику с приложением документов, подтверждающих основания и правомерность такого удержания; п. 9 сведения о соблюдении процедуры расторжения трудовых отношений с вышеуказанным работником (в случае расторжения трудового договора); п. 11 приказы о поощрениях вышеуказанных работников за истекший период 2023 г.; п. 12 сведения о задолженность по выплате заработной платы и иных выплат перед всеми работниками, в том числе и перед уволенными, с указанием причин ее образования и сроков погашения; п. 16 копии заявлений и обращений вышеперечисленного работника и ответов на них, а также копии документов, подтверждающих их отправку. Также были представлены не в полном объеме документы предусмотренные п. 5, подтверждающие ежемесячный расчет с вышеуказанным работником за период с августа 2023 г. по истекший период 2023 г. в Обществе (копии расчетных листов, 2-НДФЛ, платежных поручений и реестры к ним) представлены только р/л за период с июля 2023 по ноябрь 2023, чек по операции от 04.12.2023 на сумму сумма (с названием файла «сентябрь 2023), чек по операции от 15.12.2023 на сумму сумма (с названием файла «октябрь 2023»), фотография банковского перевода с названием фото «август 2023» на сумму сумма; п. 7 сведения о выплате всех причитающихся компенсаций вышеуказанному работнику с указанием назначения каждой выплаты, а также приложением подтверждающих документов; п. 13: копии табелей учета рабочего времени вышеуказанного работника за весь период работы в Обществе. Представлены только за периоды: с июля по ноябрь 2023 г.

Исследовав и проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав помощника прокурора, считаю, что вина ООО РД «ЕДИНСТВО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.02.2024, в котором изложено событие правонарушения;

- решением Головинского межрайонного прокурора адрес фио № 7-04-23/169 о проведении проверки исполнения требований трудового законодательства ООО РД «ЕДИНСТВО»;

- требованием о явке законного представителя или защитника ООО РД «ЕДИНСТВО» в прокуратуру 20.12.2024 в 10 час. 00 мин. для дачи объяснений, предоставления к указанному сроку необходимых для проведения проверки документов;

- рапортом помощника Головинского межрайонного прокурора адрес Радковской М.-А.Ю. об обстоятельствах направления требования законному представителю юридического лица;

- снимками экрана, подтверждающими отправку законному представителю юридического лица 11.12.2023 решения Головинского межрайонного прокурора адрес фио № 7-04-23/169 о проведении проверки, требования о явке в прокуратуру и предоставления документов;

- копией жалобы фио о нарушении трудового законодательства ООО РД «ЕДИНСТВО» с приложениями копии паспорта, трудового договора;

- письмом представителя ООО РД «ЕДИНСТВО» фио от 20.12.2023 с приложением, согласно которому в связи с переездом кадровой службы организации часть документов была утеряна, предоставить копию трудового договора, заявления о приеме на работу, приказа о приеме на работу, карточку Т-2 не представляется возможным, представлены: копии штатного расписания, копии табелей учета рабочего времени, копии платежных поручений, копии расчетных листков, копию правил внутреннего трудового распорядка, копии отчислений ФНС;

- выпиской из ЕГРН, согласно которой ООО РД «ЕДИНСТВО» за регистрировано по адресу: адрес, помещ. 6Н/10;

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

В силу ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1).

На основании абзаца третьего части 1 статьи 22 названного закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 22 ФЗ "О прокуратуре РФ" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

При этом данная обязанность возлагается на граждан и должностных лиц независимо от того, в отношении кого проводится проверка.

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем отражены все необходимые сведения для рассмотрения дела.

Материалы дела свидетельствуют о том, что прокурор действовал в пределах полномочий, представленных ему Законом о прокуратуре, законность требования прокурора сомнений не вызывает.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО РД «ЕДИНСТВО» приняты все зависящие от него меры по исполнению требования межрайонного прокурора – обеспечение явки представителя юридического лица для дачи объяснений, а также предоставления запрашиваемых документов в полном объеме. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО РД «ЕДИНСТВО» имело реальную возможность обеспечить явку представителя для дачи объяснений в рамках проводимой проверки, однако умышленно уклонилось от выполнения требований прокурора.

Совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ООО РД «ЕДИНСТВО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выраженную в умышленной форме, поскольку ООО РД «ЕДИНСТВО» получило требование прокурора об обеспечении явки представителя юридического лица в рамках проводимой проверки, предоставления документов необходимых для проверки, однако не приняло все зависящие от него меры по выполнению требований прокурора.

Вместе с тем как достоверно установлено судом ООО РД «ЕДИНСТВО» не выполнило требование прокурора в срок до 20.12.2023 10 час. 01 мин., в связи с чем дата совершения правонарушения, указанная в постановлении подлежит уточнению.

Действия ООО РД «ЕДИНСТВО» суд квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, при рассмотрении дела не установлено, как и оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, применения положений ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении ООО РД «ЕДИНСТВО» наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, а также данные о юридическом лице, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является средним предприятием, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность и считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения положений ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется, поскольку ООО РД «ЕДИНСТВО» на момент совершения административного правонарушения было включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как среднее предприятие.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью РД «ЕДИНСТВО» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам:

УИН ФССП России 32277000240002387117, УФК по адрес (УФССП России по адрес л/с 05731785710), ИНН: 7704270863, КПП: 770101001, ОКТМО: 45382000, р/сч. 03100643000000017300, БИК: 004525988, КС: 40102810545370000003, КБК: 32211601171010007140, ГУ БАНКА РОССИИ по ЦФО//УФК по адрес адрес.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Королева