Определение о передаче дела судье, в орган, должностному лицу

№ 5-110/2024

77RS0005-02-2024-000273-78

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 15 февраля 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙИНВЕСТ», адрес регистрации: адрес, кв. /оф. 004/7,

УСТАНОВИЛ:

14.06.2023 инспектором группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «СТРОЙИНВЕСТ» и материалы дела совместно с указанным протоколом направлены мировому судье судебного участка № 97 адрес.

Определением мирового судьи судебного участка № 97 адрес от 13.09.2023, материалы дела переданы для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка № 98 адрес.

Определением мирового судьи судебного участка № 98 адрес от 09.10.2023, материалы дела переданы для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка № 244 адрес.

Определением мирового судьи судебного участка № 244 адрес от 30.11.2023, материалы дела переданы для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка № 98 адрес.

Определением мирового судьи судебного участка № 320 адрес, и.о. мирового судьи судебного участка № 98 адрес от 22.12.2023, материалы дела переданы для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка № 99 адрес.

Определением мирового судьи судебного участка № 99 адрес от 23.01.2024, материалы дела переданы для рассмотрения по подсудности в Красногорский городской суд адрес.

Определением судьи Красногорского городского суда адрес от 31.01.2024, материалы дела переданы для рассмотрения по подсудности в Головинский районный суд адрес.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из представленных материалов, основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «СТРОЙИНВЕСТ» послужили обстоятельства того, что 29.03.2023 в 23 час. 12 мин. по адресу: адрес выявлен факт несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при транспортировании промышленных отходов по дорогам общего пользования на транспортном средстве марка автомобиля г.р.з. Р602СА790 принадлежащего ООО «СТРОЙИНВЕСТ», зарегистрированному по адресу: адрес, кв. /оф. 004/7.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, влекущих административное приостановление деятельности… рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Само по себе наличие в материалах дела вынесенного должностным лицом определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не свидетельствует о том, что административное расследование фактически проводилось.

В деле имеется определение от 29.03.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по делу, но, как установлено при изучении представленных материалов, никаких процессуальных действий, таких как проведение экспертизы, установление потерпевших, свидетелей, допрос лиц, проживающих в другой местности, требующих значительных временных затрат не проводилось.

Как видно из материалов настоящего дела об административном правонарушении, событие, вменённого в вину ООО «СТРОЙИНВЕСТ» правонарушения имело место 29.03.2023. Первичный материал по делу об административном правонарушении, являющийся доказательственной базой по делу об административном правонарушении, был собран в день выявления правонарушения, что следует из рапорта инспектора ОБ ДПС УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о выявлении признаков административного правонарушения от 29.03.2023, копии СТС на грузовой автомобиль марка автомобиля г.р.з. Р602СА790 принадлежащего ООО «СТРОЙИНВЕСТ», копии страхового полиса и фотоматериала.

После вынесения 29.03.2023 определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по делу никаких процессуальных действий, кроме извещения привлекаемого лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не проводилось. При этом извещение привлекаемого лица о времени и месте составления протокола не относится к числу действий, которые требуют значительных временных затрат.

У должностного лица имелись все необходимые данные о привлекаемом лице в день выявления правонарушения, каких-либо значительных временных затрат для установления лица, привлекаемого к административной ответственности, или оформления процессуальных документов должностному лицу не требовалось, в связи с чем суд приходит к выводу, что административное расследование по делу не проводилось.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В силу пункта 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, общество привлекается к административной ответственности за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при транспортировании промышленных отходов.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, ООО «СТРОЙИНВЕСТ» зарегистрировано по адресу: адрес, кв. /оф. 004/7, данная территория относится к юрисдикции Красногорского городского суда адрес.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Учитывая вышеизложенное материалы дела подлежат направлению в Красногорский городской суд адрес по месту совершения правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «СТРОЙИНВЕСТ» направить для рассмотрения в Красногорский городской суд адрес.

Судья: А.А. Королева