Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

дело № 12-637/24

77RS0005-02-2024-001856-82

РЕШЕНИЕ

адрес 27 марта 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио,

с участием заявителя Головлева Валерия Ивановича,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Головлева Валерия Ивановича, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, - на постановление № 0355431010124012201010267 контролёра-ревизора ГКУ «АМПП» фио от 22 января 2024 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес, и решение начальника отдела ГКУ «АМПП» фио от 25 января 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 0355431010124012201010267 контролёра-ревизора ГКУ «АМПП» фио от 22 января 2024 года Головлев В.И. привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Как следует из указанного постановления, 15 января 2024 года в 15:09:01 по адресу: адрес (2), автомобиль марки марка автомобиля Сид», регистрационный знак ТС, собственником которого является Головлев В.И., был размещен на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение требований п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства адрес от 17.05.2013 года № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в адрес», а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утверждённых Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 года № 61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках».

Правонарушение было зафиксировано специальным средством фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъёмки, видеозаписи АПК «Стрит Фалькон».

Решением начальника отдела ГКУ «АМПП» фио от 25 января 2024 года постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба заявителя без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Головлев В.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, прекратив производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку он припарковал свой автомобиль под знаком «Парковка для инвалидов», имея для этого соответствующее разрешение. Знак располагался таким образом, что установить с точностью зону его действия не представлялось возможным, которая была определена Головлевым В.И. самостоятельно, при условии, что дорожное покрытие было занесено снегом и не читалось.

Опрошенный судом заявитель Головлев В.И. жалобу поддержал в полном объёме и настаивал на её удовлетворении, при указании на то, что его автомобиль располагался под знаком, ввиду чего, состав правонарушения в действиях фио отсутствует, на что им было указано в своей жалобе, которая была рассмотрена вышестоящим должностным лицом без его уведомления и участия.

Изучив представленный административный материал, исследовав и проверив доводы заявителя, изложенные в жалобе, выслушав его в судебном заседании, считаю, что решение должностного лица ГКУ «АМПП» об оставлении без изменения постановления о привлечении фио к административной ответственности по ч.2 ст. 8.14 КоАП адрес, нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Решением начальника отдела ГКУ «АМПП» фио от 25 января 2024 года, жалоба фио оставлена без удовлетворения, а постановление должностного лица без изменения.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 КоАП РФ, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения материала об административном правонарушении должностным лицом административного органа.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" N 423-п от 05.12.2014.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом административного органа соблюдены не были.

Как следует из решения вышестоящего должностного лица от 25 января 2024 года, жалоба фио по делу об административном правонарушении была рассмотрена без участия заявителя.

Вместе с тем, подтверждений отправления и получения извещений Головлевым В.И. о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностным лицом ГКУ «АМПП» материалы дела не содержат.

Исходя из смысла и содержания ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом о времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении был нарушен, поскольку жалоба была рассмотрена административным органом в отсутствие фио, не извещенного о дате и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в установленном законом порядке; информации об обратном в представленных материалах дела не имеется, почтового идентификатора для отслеживания отправления не представлено.

Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении 25 января 2024 года должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения жалобы, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение начальника отдела ГКУ «АМПП» фио от 25 января 2024 года в отношении фио подлежащим отмене, а материалы об административном правонарушении подлежащим возвращению на новое рассмотрение в административный орган ГКУ «АМПП».

При новом рассмотрении материала должностному лицу ГКУ «АМПП» следует учесть вышеизложенное, надлежащим образом известить фио о дне и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, принять документально обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Иные доводы заявителя об отсутствии в действиях фио состава правонарушения не могут быть разрешены в связи с принятием решения об отмене решения вышестоящего должностного лица по процессуальным нарушениям.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу заявителя фио – удовлетворить частично.

Решение начальника отдела ГКУ «АМПП» фио от 25 января 2024 года, которым жалоба Головлева Валерия Ивановича на постановление № 0355431010124012201010267 контролёра-ревизора ГКУ «АМПП» фио от 22 января 2024 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес, оставлена без удовлетворения, а постановление без изменения – отменить.

Возвратить материалы дела в ГКУ «АМПП» на новое рассмотрение жалобы фио

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения или вручения копии решения путём подачи жалобы в канцелярию районного суда.

Судья:

Направляем для сведения и исполнения копию решения от 27 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.14 КоАП адрес в отношении Головлева Валерия Ивановича.

Приложение: копия решения на 5-ти листах.

Судья: Е.С. Астахова