Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 06 мая 2024 года

77RS0005-02-2024-001631-78

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи ФИО, при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-207/24 по административному исковому заявлению ГУП «Мосгортранс» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, Головинскому ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУ ФССП России по г. Москве о признании незаконным в части постановление о возбуждении исполнительного производства от 21.12.2023г., признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 22.12.2023г.,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам. В обоснование иска указал, что административный истец является должником по исполнительному производству №394833/23/77009-ИП от 21.12.2023, возбужденному судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио на основании исполнительного листа ФС №044204008, выданного Измайловским районным судом города Москвы по делу № 2-180/2022 о взыскании в пользу ООО «Первая экспертная компания» сумма 

22.12.2023 по исполнительному производству № 394833/23/77009-ИП административным ответчиком было принято Постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере сумма, по мотивам неисполнения в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа.

Административный истец считает постановление №394833/23/77009-ИП от 21.12.2023 о возбуждении исполнительного производства в части п. 2 (не предоставление срока для добровольного исполнения требований) и Постановление административного ответчика от 22.12.2023 о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере сумма незаконным, поскольку оно противоречит п. 1 ст. 5, п. 14. ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: не предоставлено время для добровольного исполнения судебного акта.

Удовлетворенные Измайловским районным судом города Москвы по делу № 2-180/2022 требования не подпадают под п. 1 ст. 5, п. 14 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", также никаких других оснований для применения п. 1 ст. 5, п. 14. Ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" у судебных приставов не имелось.

При таких обстоятельствах Постановление №394833/23/77009-ИП от 21.12.2023 о возбуждении исполнительного производства в части п. 2 (не предоставление срока для добровольного исполнения требований) подлежит отмене, а исполнительный сбор взысканию не подлежит. 

Таким образом административный истец просит суд:

- признать незаконным постановление ответчика №394833/23/77009-ИП от 21.12.2023 в части п. 2 (не предоставление срока для добровольного исполнения требований).

- признать незаконным Постановление административного ответчика о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках от 22.12.2023 №394833/23/77009-ИII от 21.12.2023. 

Определением суда от 11.03.2024 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФССП России по г. Москве, Головинский ОСП ГУФССП России по г. Москве.

Представитель административного истца - по доверенности фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административные ответчики - начальник отдела старший судебный пристав Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, судебный пристав-исполнитель Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, представители Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Огласив административное исковое заявление, выслушав представителя административного истца, изучив и исследовав материалы дела, ознакомившись с материалами исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей  Закона N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец является должником по исполнительному производству №394833/23/77009-ИП от 21.12.2023 возбужденному судебным приставом-исполнителем Головинского отдела судебных приставов ГУФССП России по г. Москве фио на основании исполнительного листа ФС №044204008, выданного Измайловским районным судом города Москвы по делу № 2-180/2022 о взыскании в пользу ООО «Первая экспертная компания» сумма 

22.12.2023 судебным приставом-исполнителем Головинского отдела судебных приставов ГУФССП России по г. Москве фио по исполнительному производству № 394833/23/77009-ИП вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере сумма, в связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа.

Административный истец считает постановление №394833/23/77009-ИП от 21.12.2023 о возбуждении исполнительного производства в части п. 2 (не предоставление срока для добровольного исполнения требований) и Постановление административного ответчика от 22.12.2023 о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере сумма незаконным, поскольку не предоставлено время для добровольного исполнения судебного акта.

Суд соглашается с позицией административного истца и приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктом 8 статьи  Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных и настоящего Федерального закона (п. 11 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.12 ст.30 Закона N 229-ФЗ).

Согласно части 17 статьи  Закона N 229-ФЗ копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю и должнику.

В силу ч. 14 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства:

1) в соответствии с частью 16 настоящей статьи;

2) при последующих предъявлениях исполнительного документа;

3) по исполнительному документу о конфискации имущества;

4) по исполнительному документу об отбывании обязательных работ;

5) по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению;

6) по исполнительному документу о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

7) по запросу центрального органа о розыске ребенка;

8) по исполнительному документу, выданному судами общей юрисдикции и арбитражными судами в отношении иностранного государства.

Из представленных материалов установлено, что удовлетворенные Измайловским районным судом города Москвы по делу № 2-180/2022 требования не подпадают под п. 1 ст. 5, п. 14 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (компенсация морального вреда, расходов), также никаких других оснований для применения п. 1 ст. 5, п. 14 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" у судебных приставов не имелось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление №394833/23/77009-ИП от 21.12.2023 о возбуждении исполнительного производства в части п. 2 (указание на немедленное исполнение) следует признать незаконным.

В соответствии со Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в , если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В силу требований Федерального от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со статьей 112 Закона и Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся:

непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство);

предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

В связи с этим в постановлении о возбуждении исполнительного производства указывается, что непредставление судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях обстоятельств в установленный для добровольного исполнения срок, расценивается как отсутствие таких обстоятельств и является одним из оснований для взыскания исполнительского сбора.

На основании вышеизложенного, учитывая, что административному истцу не было предоставлено время для добровольного исполнения судебного акта, сведений о своевременном извещении административного истца о возбуждении исполнительного производства материалы дела также не содержат, в связи с чем суд находит также незаконным и постановление судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио от 22.12.2023 о взыскании исполнительского сбора, вынесенное по исполнительному производству №394833/23/77009-ИП от 21.12.2023 года в отношении должника ГУП «Мосгортранс».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГУП «Мосгортранс» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, Головинскому ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконным в части постановление о возбуждении исполнительного производства от 21.12.2023, признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 22.12.2023 – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио от 21.12.2023 года о возбуждении исполнительного производства №394833/23/77009-ИП в части указания в п.2 постановления на немедленное исполнение требований исполнительного документа, - в течении суток с момента получения должником копии постановления.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио от 22.12.2023 года о взыскании исполнительского сбора, вынесенное по исполнительному производству №394833/23/77009-ИП от 22.12.2023 года в отношении должника ГУП «Мосгортранс».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 16 мая 2024 года.