Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2024 года г. Москва

77RS0005-02-2024-001641-48

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-211/24 по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по ЦФО к ФИО о признании регистрации средства массовой информации – телепрограммы "наименование" (реестровая запись от 26.05.2005 года ЭЛ №ФС1-01826) недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по ЦФО обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО о признании регистрации средства массовой информации – телепрограммы "наименование" (реестровая запись от 26.05.2005 года ЭЛ №ФС1-01826) недействительной.

Мотивировав административные исковые требования тем, что административным истцом 26.05.2005 было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы "наименование" ЭЛ №ФС1-01826, учредителем которого являетсФИО. Статус данного СМИ является действующим. СМИ телепрограмма "наименование" должна распространяться на территории г.Москвы (САО). В соответствии с п.5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года N 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В ходе мониторинга средств массовой информации за период с 09.10.2023 до настоящего времени не получено сведений о выходе в эфир телепрограммы "наименование".

С целью получения сведений о деятельности редакции и выходе в эфир телепрограммы "наименование" Управлением было направлено письмо (исх. от 10.09.2023 года №75120-17/77) учредителю и редакции СМИ (карточка отправки электронного заказного письма от 10.09.2023 года).

09.10.2023 года Управлением получены документы от учредителя телепрограммы "наименование" Управы адрес о прекращении деятельности СМИ. Однако на дату составления искового заявления решение о прекращении деятельности от учредителя фио в Управление не поступила.

Таким образом, установить факт распространения телепрограммы "наименование" не представилось возможным. Дополнительно Управлением и филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе осуществлялся поиск сведений о данном СМИ на порталах «Yandex», «Поиск Mail» и в поисковой системе «Google». В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет» не содержится информации с цитированием СМИ и ссылок на него, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от 10.10.2023 года.

Информация, поступившая из филиала ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд), об отсутствии экземпляров продукции, в совокупности с другими материалами, полученными в ходе мероприятия, является дополнительным подтверждением невыхода в эфир телепрограммы "наименование" (письмо от 03.10.2023 года №2382/908/03 года). Копия Устава редакции (или заменяющего его Договора) телепрограммы "наименование" не направлена в регистрирующий орган. В связи с чем административный истец просит суд признать регистрацию средства массовой информации – телепрограммы "наименование" 26.05.2005 года ЭЛ №ФС1-01826 недействительной.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Согласно ч.5 ст.96 КАС РФ судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению административного ответчика о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.150 КАС РФ и ч.4 ст.263 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

Статья 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее – Закон о средствах массовой информации) содержит, в том числе следующие понятия, используемые для настоящего Закона.

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3).

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац 6).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац 7).

Согласно ст.8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Из материалов дела следует, что 26.05.2005 года административным истцом было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы ""наименование" Эл №ФС1-01826, учредителем которого являетсФИО. Статус данного СМИ является действующим.

СМИ телепрограмма "наименование" должно распространяться на территории г.Москвы (САО).

В соответствии с п.5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года N 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п.9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу (далее – Управление), утвержденного приказом Роскомнадзора 25.01.2016 года N 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее – Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями ст.15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Для установления факта невыхода в эфир телепрограммы "наименование" Управлением было направлено письмо (исх. от 10.09.2023 года №75120-17/77) учредителю и редакции СМИ (карточка отправки электронного заказного письма от 10.09.2023 года).

09.10.2023 года Управлением получены документы от учредителя телепрограммы "наименование" Управы адрес о прекращении деятельности СМИ. Однако на дату составления искового заявления решение о прекращении деятельности СМИ от учредителя фио в Управление не поступила.

В соответствии со ст.12 Федерального закона N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в филиал Гостелерадиофонд – ФГУП "ВГТРК" был направлен запрос, в связи с чем филиал Гостелерадиофонд – ФГУП "ВГТРК" сообщил, об отсутствии экземпляров продукции, в совокупности с другими материалами, полученными в ходе мероприятия, является дополнительным подтверждением невыхода в эфир телепрограммы "наименование", что подтверждается письмом от 03.10.2023 года №2382/908/03.

Дополнительно Управлением Роскомнадзора в Центральном федеральном округе осуществлялся поиск сведений о данном СМИ на порталах «Yandex», «Поиск Mail» и в поисковой системе «Google». Наличие рекламы или контактной информации о телепрограмме "Авиатриссы Первой Мировой" установлено не было.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ – телепрограмма "наименование" не распространяется, то есть не выходит в эфир более одного года.

При этом требование Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации, как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же названием и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.08.2015 года N 23-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в ст.15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание регистрации средств массовой информации недействительными.

Так, в соответствии с действующей редакцией ст.15 Закона о СМИ, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по ЦФО к ФИО о признании регистрации средства массовой информации – телепрограммы "наименование" (реестровая запись от 26.05.2005 года ЭЛ №ФС1-01826) недействительной – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – телепрограммы "наименование" (реестровая запись от 26.05.2005 года ЭЛ №ФС1-01826).

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 19 апреля 2024 года.