Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2024 года г. Москва

86RS0015-01-2023-000877-67

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–0167/24 по административному исковому заявлению ФИО к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве, ФСИН России о признании незаконными решений о наложении дисциплинарных взысканий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве, ФСИН России о признании незаконными и отмене наложенных дисциплинарных взысканий, денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование требований указал, что в период содержания под стражей в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве на него были наложены администрацией взыскания в виде выговоров, а именно: 26.01.2023, 09.02.2023, 27.03.2023, 31.03.2023, 03.04.2023, 04.04.2023, 10.04.2023, 12.04.2023. По мнению административного истца, указанные взыскания являются незаконными, нарушающими права административного истца, поскольку он не был ознакомлен с фактами выявленных нарушений, не была предоставлена возможность дать письменные объяснения, на комиссию, где принимались решения о наложении административных взысканий не вызывался. По утверждению административного истца, условия его содержания были нарушены, поскольку камеры, в которых он содержался, были переполнены, что не было принято во внимание административным ответчиком, при наложении на него дисциплинарных взысканий, при этом административным ответчиком незаконно были использованы его фото и видео изображения. Указанные обстоятельства нанесли вред его дальнейшим перспективам в системе уголовно-исполнительных учреждений, вызвали чувство тревоги и стресса, беспокойства о возможных последствиях незаконного применения санкций.

Таким образом, административный истец просит суд:

- признать незаконным решения административного ответчика о наложении взысканий в виде выговоров от 26.01.2023, 09.02.2023, 27.03.2023, 31.03.2023, 03.04.2023, 04.04.2023, 10.04.2023, 12.04.2023;

- взыскать в качестве компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве сумма;

- восстановить срок на обжалование указанных решений, поскольку о наложенном взыскании узнал только 26.09.2023, тогда как с 18.06.2023 по 11.09.2023 находился на лечении в медсанчасти.

Определением суда от 26.02.2024г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по г. Москве.

Административный истец в судебное заседание явился (участие обеспечено посредством видеоконференцсвязи), требования административного иска поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица - по доверенности фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Административный ответчик ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО содержался под стражей в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве в период с 06.10.2022 г. по 25.05.2023г. 25.05.023 убыл в распоряжение ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес.

В период пребывания административного истца в СИЗО-5 на него были наложены взыскания в виде выговоров, а именно:

Приказом начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве от 26.01.2023 №596 был объявлен выговор з нарушение п. 11.8 приложения №1 Правил внутреннего распорядка – занавесил спальное место, чем препятствовал надзору в камере, от дачи письменных объяснений по данному факту отказался, о чем составлен соответствующий Акт. От ознакомления с наложением взыскания отказался;

Приказом начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве от 02.02.2023 №935 был объявлен выговор з нарушение п. 11.8 приложения №1 Правил внутреннего распорядка – занавесил спальное место простыней, чем препятствовал надзору в камере, от дачи письменных объяснений по данному факту отказался, о чем составлен соответствующий Акт. От ознакомления с наложением взыскания отказался;

Приказом начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве от 27.03.2023 №1898 был объявлен выговор з нарушение п. 11.8 приложения №1 Правил внутреннего распорядка – занавесил спальное место простыней, чем препятствовал надзору в камере, от дачи письменных объяснений по данному факту отказался, о чем составлен соответствующий Акт. От ознакомления с наложением взыскания отказался;

Приказом начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве от 31.03.2023 №2010 был объявлен выговор з нарушение п. 11.8 приложения №1 Правил внутреннего распорядка – занавесил спальное место простыней, чем препятствовал надзору в камере, от дачи письменных объяснений по данному факту отказался, о чем составлен соответствующий Акт. От ознакомления с наложением взыскания отказался;

Приказом начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве от 03.04.2023 №2036 был объявлен выговор з нарушение п. 11.19 приложения №1 Правил внутреннего распорядка – занавесил обзор видеонаблюдения, чем препятствовал надзору в камере, от дачи письменных объяснений по данному факту отказался, о чем составлен соответствующий Акт. От ознакомления с наложением взыскания отказался;

Приказом начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве от 04.04.2023 №2116 был объявлен выговор з нарушение п. 11.8 приложения №1 Правил внутреннего распорядка – занавесил спальное место простыней, чем препятствовал надзору в камере, от дачи письменных объяснений по данному факту отказался, о чем составлен соответствующий Акт. От ознакомления с наложением взыскания отказался;

Приказом начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве от 10.04.2023 №2194 был объявлен выговор з нарушение п. 11.8 приложения №1 Правил внутреннего распорядка – занавесил спальное место простыней, чем препятствовал надзору в камере, от дачи письменных объяснений по данному факту отказался, о чем составлен соответствующий Акт. От ознакомления с наложением взыскания отказался;

Приказом начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве от 12.04.2023 №2339 был объявлен выговор з нарушение п. 11.8 приложения №1 Правил внутреннего распорядка – занавесил спальное место простыней, чем препятствовал надзору в камере, от дачи письменных объяснений по данному факту отказался, о чем составлен соответствующий Акт. От ознакомления с наложением взыскания отказался.

При поступлении в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве, в соответствии с приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», ФИО была предоставлена информация о его правах и обязанностях, распорядке дня, режиме содержания под страже, о порядке применения мер взыскания, о порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи, а также была доведена информация о том, что в учреждении осуществляется видеонаблюдение. В подтверждение ознакомления с правилами внутреннего распорядка ФИО поставил свою подпись. Кроме того, в каждой камере на стене размещается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня. Указанная информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства административным истцом не представлено и судом не установлено.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания:

выговор;

водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Согласно ст. 39 указанного Федерального закона взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что дисциплинарные взыскания были наложены начальником СИЗО, в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», по фактам совершения нарушений правил внутреннего распорядка СИЗО, ФИО давать письменные или устные объяснения отказался, о чем сотрудниками СИЗО составлены соответствующие акты, подписанные должностными лицами.

Таким образом, административный истец был должным образом проинформирован о проступках, которые ставят ему в вину, имел возможность высказаться (дав письменные объяснения или заявив ходатайство) в свое оправдание и реализовать свои конституционные права, которыми не пожелал воспользоваться, что свидетельствует о том, что права административного истца при наложении на него дисциплинарного взыскания административным ответчиком были полностью соблюдены. Обстоятельств иного административным истцом суду не представлено и судом не установлено.

Таким образом, требования административного истца о признании решений о наложении дисциплинарных взысканий незаконными удовлетворению не подлежат.

Размещение подозреваемых и обвиняемых по камерам в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве осуществляется в строгом соответствии со ст.32, ст. 33 Федерального закона № 103-Ф3 от 21.06.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости, а также с целью исключения нарушения их прав и законных интересов.

Разрешая требования о взыскании с административного ответчика в качестве компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве сумма, суд исходит из того, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что условия содержания под стражей ФИО в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве не соответствовали требованиям закона и нормативно-правовым актам, регламентирующих деятельность следственных изоляторов, административным истцом суду не представлено и судом не установлено, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения требований в этой части у суда также не имеется.

Кроме того, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения с настоящими требованиями, что также является основанием для вынесения решения об отказе в исковых требованиях.

В силу КАС РФ если настоящим не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления ( КАС РФ).

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно , КАС РФ возложена на административного истца.

Согласно правовой позиции, изложенной в Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Таким образом, вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока, с указанием причин его обосновывающих. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Пропуск без уважительных причин срока на подачу заявления об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований (, КАС РФ).

Как усматривается из материалов дела, оспариваемые взыскания вынесены в отношении административного истца в 2023 году, последнее вынесено 12.04.2023 года.

При этом административное исковое заявление подано в суд 27.11.2023г., то есть по истечении установленного КАС РФ срока. Доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности обращения в суд с указанным административным иском в сроки, установленные действующим законодательством, административным истцом не представлено, оснований для восстановления пропущенного срока, при отсутствии доказательств уважительного пропуска срока, суд не находит.

Таким образом, требования административного истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве, ФСИН России о признании незаконными решений о наложении дисциплинарных взысканий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 06 сентября 2024 года.