Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 02 апреля 2024 года

77RS0005-02-2024-001320-41

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2a-0181/24 по административному исковому заявлению ФИО к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, начальнику отдела – старшему судебному приставу Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, Головинскому ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, начальнику отдела – старшему судебному приставу Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование иска указал, что на исполнении в Головинском ОСП УФССП России по Москве находилось исполнительное производство № 615440/21/77009-ИП-ИП от 25.10.2021г., возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист № ФС 027379591 от 05.05.2021г, выданный Головинским районным судом города Москвы, в отношении должникФИО, в пользу взыскателФИО. 

19.01.2024г. взыскателю стало известно, о том, что исполнительное производство № 615440/21/77009-ИП окончено 20.06.2023г. судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП УФССП России по Москве фио на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве". 

По мнению административного истца, права взыскателя нарушены бездействием судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по Москве фио, выразившимся в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства 615440/21/77009-ИП: постановления об окончании исполнительного производства от 20.06.2023г., акта о наличии обстоятельств от 20.06.2023 г., исполнительный лист № ФС 027379591 от 05.05.2021г., а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акт выхода в адрес должника. По состоянию на 19.01.2024г. исполнительный лист № ФС 027379591 от 05.05.2021г., выданный Головинским районным судом города Москвы, в отношении должникФИО, взыскателем не получен.

Таким образом, административный истец просит суд:

1. Признать бездействия судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по Москве фио, выразившиеся в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства №615440/21/77009-ИП: постановления об окончании исполнительного производства от 20.06.2023г., акта о наличии обстоятельств от 20.06.2023г., исполнительного листа № ФС 027379591 от 05.05.2021г., выданного Головинским районным судом города Москвы, в отношении должникФИО - незаконным. 

2. В связи с нахождением исполнительного листа № ФС 027379591 от 05.05.2021г., выданного Головинским районным судом города Москвы, в отношении должникФИО, обязать старшего судебного пристава Головинского ОСП УФССП России по Москве фио, возобновить исполнительное производство в отношении должникФИО, направить постановление об отмене окончания и возобновлении исполнительного производства в адрес взыскателя, либо направить в адрес взыскателя пакет документов после окончания исполнительного производства 615440/21/77009-ИП: постановление об окончании исполнительного производства от 20.06.2023г., акт о наличии обстоятельств от 20.06.2023г., исполнительный лист № ФС 027379591 от 05.05.2021 г., выданный Головинским города Москвы, в отношении должникФИО, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акт выхода в адрес должника;

3. В соответствии со ст. 364 КАС РФ в случае установления утраты исполнительного документа, наложить на судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве фио судебный штраф;

4. Взыскать с административных ответчиков сумма в качестве судебных издержек по договору поручения.

Определением суда от 04.03.2024г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Головинский ОСП ГУФССП России по г. Москве.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Огласив административное исковое заявление, изучив и исследовав материалы дела, ознакомившись с материалами исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч.9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч.9 и в ч.10 ст.226 КАС РФ, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на исполнении в Головинском ОСП УФССП России по Москве находилось исполнительное производство № 615440/21/77009-ИП-ИП от 25.10.2021г., возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС 027379591 от 05.05.2021г., в отношении должникФИО, в пользу взыскателФИО 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по Москве фио от 20.06.2023г. исполнительное производство № 615440/21/77009-ИП было окончено, на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве". 

По мнению административного истца, права взыскателя нарушены бездействием судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по Москве фио, выразившимся в несвоевременном направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства от 20.06.2023г., акта о наличии обстоятельств от 20.06.2023 г., исполнительного листа № ФС 027379591 от 05.05.2021г., а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акта выхода в адрес должника. 

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" определены основания окончания исполнительного производства, согласно которым исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст.46 настоящего Федерального закона (п.3).

Согласно частям 3, 6 указанной статьи об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее – извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что копия постановления и исполнительный документ направлены в адрес взыскателя 18.07.2023 года почтой (ШПИ 1277198532113); конверт возвращен за истечением срока хранения, заявителем не получен, в связи с чем какого-либо незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя судом не установлено.

Доказательств утери исполнительного документы административным истцом не представлены, материалы дела не содержат.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава- исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного Документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Таким образом, под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностной инструкцией, положениями, регламентами, приказами). 

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Учитывая вышеизложенное, а также, что каких-либо нарушений прав административного истца со стороны административных ответчиков, при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, взыскатель не получила конверт с отправлением не по вине административных ответчиков, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, начальнику отдела – старшему судебному приставу Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, Головинскому ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы. 

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 12 апреля 2024 года.