Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2024 года адрес

УИД 77RS0005-02-2024-001390-25

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С.,

при секретаре фио,

с участием представителя истца фио, представителя ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1955/24 по иску Каркач Валентины Ивановны к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указала, что Каркач В.И. работала в совхозе «Путь к коммунизму» на должности помощника бригадира производственного участка № 2. В 1983 году администрацией совхоза «Путь к коммунизму» Каркач В.И. в пользование, как работнице совхоза из состава земель совхоза «Путь к коммунизму» был предоставлен приусадебный земельный участок для ведения личного хозяйства площадью 0,07 га в д. Бурцево д. 23. 

Факт предоставления истцу земельного участка площадью 0,07 га в адрес 23 подтверждается: 

1. Архивной копией Приказа № 250-3 от 21.06.1983 г. по совхозу «Путь к коммунизму» 

2. Архивной выпиской о том, что согласно Земельной шнуровой книге агрономического отдела совхоза «Путь к коммунизму» адрес по Молжаниновскому сельскому совету в графе «№ п/п 82» предоставлен приусадебный адрес Валентине Ивановне всего сумма га. 

3. Справкой совхоза «Путь к коммунизму», о том, что за Каркач В.И. закреплен земельный участок в д. Бурцево д. 23 площадью 0,07 га. 

Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ему присвоен кадастровый номер 77:09:0006011:2114. Границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством. 

Истец обратилась с заявлением о регистрации права собственности на указанный участок, однако Управлением Росреестра ей было отказано. 

Таким образом, истец вынуждена обратиться суд, поскольку не может зарегистрировать право во вне судебном порядке.

По мнению истца, администрация совхоза «Путь к коммунизму» являлась надлежащим уполномоченным органом на распоряжение принадлежащими совхозу землями путем их предоставления работникам совхоза для личных нужд в качестве приусадебных земельных участков. 

С момента предоставления Каркач В.И. спорного земельного участка и до настоящего времени она непрерывно владеет и пользуется предоставленным земельным участком: обрабатывает землю, осуществляет весенние посадки овощных культур, собирает урожай, высадила плодово-ягодные насаждения, по границам участка установила забор. 

адрес с кадастровым номером 77:09:0006011:2114 был сформирован из состава земель, ранее предоставленных в постоянного (бессрочное) пользование совхозу «Путь к коммунизму». 

Каркач В.И. обращалась в 2014 году в Департамент городского имущества адрес по оформлению земельного участка путем утверждения схемы расположения земельного участка, но Департамент дал ответ, что утверждении схемы расположения земельного участка в данный момент не требуется, так как участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса, а менно в 1983 году, соответственно его оформление осуществляется в органах, осуществляющих кадастровый и регистрационный учет, а не путем составления схемы расположения земельного участка. 

Каркач В.И. несколько раз обращалась в органы государственной регистрации за оформлением земельного участка в собственность, но каждый раз получала отказы государственной регистрации. 

В решении регистрационного органа от 12.01.2023 года указано на необходимость предоставления Выписки из похозяйственной книги на спорный земельный участок. 

Каркач В.И. обращалась в Архив городского адрес в марте 2023 года, но выписку из похозяйственной книги ей не предоставили, так как похозяйственные книги адрес за 1983 год в архив не передавались. 

Каркач В.И. обратилась к кадастровому инженеру фио для установления границ земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006011:2114 на местности. Кадастровым инженером фио были произведены замеры и установлены координаты земельного участка. 

По мнению истца, Каркач В.И. имеет право на предоставление данного земельного участка в собственность, так как приобрела его на законных основаниях до введения в действие Земельного кодекса РФ, пользуется им добросовестно, открыто и непрерывно более 40 лет. 

Таким образом, истец просит суд:

- признать за Каркач Валентиной Ивановной право собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:09:0006011:2114, расположенный по адресу: адрес, адрес, общей площадью 700 кв.м. в координатах соответствующих точек.

- указать в решении, что оно является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости. 

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю (часть 1). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

В силу статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (пункт 1).

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком, не ограничивается (пункт 3 названной статьи).

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 4).

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абзацы первый, третий и четвёртый пункта 9.1).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Каркач В.И. работала в совхозе «Путь к коммунизму» на должности помощника бригадира производственного участка № 2. В 1983 году администрацией совхоза «Путь к коммунизму» Каркач В.И. в пользование, как работнице совхоза из состава земель совхоза «Путь к коммунизму» был предоставлен приусадебный земельный участок для ведения личного хозяйства площадью 0,07 га в д. Бурцево д. 23. 

Факт предоставления истцу земельного участка площадью 0,07 га в адрес 23 подтверждается: архивной копией Приказа № 250-3 от 21.06.1983 г. по совхозу «Путь к коммунизму»; архивной выпиской о том, что согласно Земельной шнуровой книге агрономического отдела совхоза «Путь к коммунизму» адрес по Молжаниновскому сельскому совету в графе «№ п/п 82» предоставлен приусадебный адрес Валентине Ивановне всего сумма га.; справкой совхоза «Путь к коммунизму», о том, что за Каркач В.И. закреплен земельный участок в адрес площадью 0,07 га. 

Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ему присвоен кадастровый номер 77:09:0006011:2114. Границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством. 

Истец обратилась с заявлением о регистрации права собственности на указанный участок, однако Управлением Росреестра ей было отказано. 

Таким образом, истец вынуждена обратиться суд, поскольку не может зарегистрировать право во вне судебном порядке.

По мнению истца, администрация совхоза «Путь к коммунизму» являлась надлежащим уполномоченным органом на распоряжение принадлежащими совхозу землями путем их предоставления работникам совхоза для личных нужд в качестве приусадебных земельных участков. С момента предоставления Каркач В.И. спорного земельного участка и до настоящего времени она непрерывно владеет и пользуется предоставленным земельным участком: обрабатывает землю, осуществляет весенние посадки овощных культур, собирает урожай, высадила плодово-ягодные насаждения, по границам участка установила забор. адрес с кадастровым номером 77:09:0006011:2114 был сформирован из состава земель, ранее предоставленных в постоянного (бессрочное) пользование совхозу «Путь к коммунизму». Каркач В.И. обращалась в 2014 году в Департамент городского имущества адрес по оформлению земельного участка путем утверждения схемы расположения земельного участка, но Департамент дал ответ, что утверждении схемы расположения земельного участка в данный момент не требуется, так как участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса, а менно в 1983 году, соответственно его оформление осуществляется в органах, осуществляющих кадастровый и регистрационный учет, а не путем составления схемы расположения земельного участка. Каркач В.И. несколько раз обращалась в органы государственной регистрации за оформлением земельного участка в собственность, но каждый раз получала отказы государственной регистрации. В решении регистрационного органа от 12.01.2023 года указано на необходимость предоставления Выписки из похозяйственной книги на спорный земельный участок. Каркач В.И. обращалась в Архив городского адрес в марте 2023 года, но выписку из похозяйственной книги ей не предоставили, так как похозяйственные книги адрес за 1983 год в архив не передавались. Каркач В.И. обратилась к кадастровому инженеру фио для установления границ земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006011:2114 на местности. Кадастровым инженером фио были произведены замеры и установлены координаты земельного участка. По мнению истца, Каркач В.И. имеет право на предоставление данного земельного участка в собственность, так как приобрела его на законных основаниях до введения в действие Земельного кодекса РФ, пользуется им добросовестно, открыто и непрерывно более 40 лет. 

Между тем, суд не может согласиться с позицией истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного  Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного  Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно п. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного  Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Предоставленные истцом документы, а именно: архивная копия Приказа № 25-3 от 21.06.1983 по совхозу «Путь к коммунизму», архивная выписка из Земельной шнуровой книги агрономического отдела «Путь к коммунизму» адрес по Молжаниновскому сельскому Совету, адрес за 1981, справка совхоза «Путь к коммунизму» о том, что за истцом закреплен земельный участок адрес площадью 0,07 га не являются правоустанавливающими документами. 

Истец в своем исковом заявлении указывает, что ему был предоставлен вышеуказанный земельный участок для ведения личного хозяйства. 

Вместе с тем, вышеуказанной нормой федерального законодательства предусмотрено, что в случае, если земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, то надлежащим правоустанавливающим документом является выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок. 

Однако истцом вышеуказанный правоустанавливающий документ на земельный участок не представлен. 

Кроме того, согласно сведениям информационной системы РЕОН (Положение о Реестре единых объектов недвижимости Правительства адрес, утвержденное Распоряжением от 22.12.2009 № 3277-РП) на спутниковых снимках видно, что на предполагаемом земельном участке истца отсутствуют какие-либо объекты недвижимого имущества, земельный участок не обрабатывается, хозяйство на нем не ведется, земельный участок не огорожен.

Кроме того, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств, что земельный участок в испрашиваемых границах тождественен земельному участку с кадастровым номером 77:09:0006011:2114 с адресным ориентиром: адрес, адрес.

Согласно Справке об идентификации адреса объекта капитального строительства от 22.07.2014 № 93-47-00788, выданной истцу Московским бюро технической инвентаризации, адрес адрес, 23 и адрес по данным адрес Москва, Бурцевская ул. 17 принадлежит одному и тому же объекту. 

Вместе с тем, согласно данным ЕГРН земельный участок с адресным ориентиром адрес (кадастровый номер 77:09:0006011:1006) находится в общей долевой собственности иных физических лиц, в число которых истец не входит. 

Кроме того, границы земельного участка не сформированы, следовательно он не является объектом недвижимого имущества. 

В соответствии со ст. 141.2 ГК РФ, земельным участком признается часть поверхности земли, границы которой определены в порядке, установленном законом. 

Согласно пункту 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

Кроме того, истец не является собственником спорного земельного участка и не имеет право обращения с иском об установлении границ данного земельного участка. Проект межевания территории не был разработан, согласование границ участка не произведено.

Истец указывает, что он более 15 лет открыто и непрерывно владеет спорным земельным участком.

Разрешая спор, суд исходит из того, что такого основания как приобретательная давность для приобретения права собственности на земельный участок действующим земельным законодательством не предусмотрено.

Согласно Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные и настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах .

Порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован Земельного кодекса РФ. В перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, такое основание, как приобретательная давность, не предусмотрено.

На основании ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со , и настоящего Кодекса.

Использование земельного участка, как утверждают истец, более 15 лет, само по себе не создает оснований для признания права собственности в порядке приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Разрешая спор, суд исходит из того, что владение истцом земельным участком, относящимся к государственной собственности, нельзя признать добросовестным, в то время как сам факт длительного открытого владения и пользования спорным земельным участком не является основанием для признания права собственности на него, поскольку в установленном законом порядке спорный земельный участок за истцом не был зарегистрирован, следовательно, положения ГК РФ, предусматривающей добросовестное, открытое и непрерывное владение, на него не распространяются, он признается государственной собственностью.

Возникшие между сторонами правоотношения о праве собственности на определенный земельный участок регулируются нормами земельного законодательства, которое не допускает возможность приобретения права собственности на земельный участок по приобретательной давности ( Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующая возникновение права на землю, Земельного кодекса адрес, действовавшего до 30.10.2011 года).

В соответствии со Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован Земельного кодекса Российской Федерации.

Установлено, что на спорный земельный участок отсутствует правообладатель – физическое или юридическое лицо.

Вместе с тем, суд, исходя из содержания вышеприведенных правовых норм, разъяснения Пленумов Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", возможность приобретения права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности земельным законодательством не предусмотрена, сам по себе факт пользования земельным участком, являющимся государственной или муниципальной собственностью, не порождает право на приобретение такого участка в собственность в порядке приобретательной давности.

Таким образом, располагая фактическими обстоятельствами и представленными доказательствами в их совокупности и взаимозависимости, суд приходит к выводу, что истец не приобрел право собственности на спорный земельный участок в порядке приобретательной давности, а потому установление границ земельного участка по варианту, изложенному экспертом, нецелесообразно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Каркач Валентины Ивановны к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности на земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья: С.С. Толоконенко

Мотивированное решение суда изготовлено 06 июня 2024 года