Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-1639/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 марта 2025 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Пономарева А.Н.,

судей фио, фио

при секретаре Аллахвердиевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело №2а-184/2024 по административному иску Субботина Валерия Михайловича, Субботиной Ольги Владимировны к ОМВД России по адрес о признании незаконным решения, обязании принять заявления и зарегистрировать по месту жительства

по апелляционной жалобе административных истцов Субботина В.М., Субботиной О.В., подписанной представителем по доверенности Макаровой И.В., на решение Головинского районного суда адрес от 27 апреля 2024 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Субботин В.М. и Субботина О.В. обратились в суд с административным иском к ОМВД России по адрес о признании незаконным решения о возврате заявлений о регистрации по месту жительства, обязании принять к рассмотрению заявления о регистрационном учете по месту жительства и осуществить регистрацию по месту жительства.

В обоснование заявленных требований указали на то, что 30 ноября 2023 года они через межрайонный адрес Левобережный и Молжаниновский адрес обратились с заявлением в ОМВД России по адрес о регистрации по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: адрес, на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением № 598 от 7 апреля 2023 года. На поданное заявление ОМВД России по адрес направил административным истцам ответ о невозможности предоставления указанной государственной услуги на основании доверенности, что административные истцы полагали не соответствующим закону.

Решением Головинского районного суда адрес от 27 апреля 2024 года в удовлетворении административных исковых требований Субботина В.М., Субботиной О.В. отказано.

В апелляционной жалобе представитель административных истцов по доверенности Макарова И.В. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца Субботиной О.В. адвоката фио, представителя административного ответчика ОМВД России по адрес и заинтересованного лица УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по доверенности фио, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что Субботин В.М., Субботина О.В. зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес.

30 ноября 2023 года административные истцы через адрес Левобережный и Молжаниновский адрес обратились в ОМВД России по адрес с заявлениями о регистрации по месту жительства в квартиру, расположенную по адресу: адрес, на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением № 598 от 7 апреля 2023 года, заключенного между ними и собственником данной квартиры Рощиной Е.О.

5 декабря 2023 года начальником Отделения по вопросам миграции ОМВД России по адрес представленные заявления возвращены, разъяснен порядок предоставления государственной услуги «Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания по месту жительства в пределах Российской Федерации», в том числе, обращено внимание заявителей, что получение данной государственной услуги по доверенности не осуществляется.

Судом установлено, что 30 ноября 2023 года заявление в ОМВД России по адрес от имени Рощиной Е.О. (собственника жилого помещения) было подписано и подано Макаровой И.В. по доверенности, а не лично Рощиной Е.О., как лицом, предоставляющим жилое помещения для проживания.

Разрешая настоящее дело, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных административными истцами требований.

При этом суд исходил из того, что в силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713.

Абзацем первым пунктом 16 Правил установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить:

- документ, удостоверяющий личность;

- заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

- документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Сроки и последовательность административных процедур (действий) подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России, а также порядок их взаимодействия с иными органами и лицами при предоставлении государственной услуги по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации определены Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31 декабря 2017 года № 984.

Согласно пункту 48 Административного регламента в действовавшей на тот момент редакции для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6 и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

Заявление о регистрации по месту жительства подписывается заявителем и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанного в заявлении.

Пунктом 49.4 Административного регламента предусмотрено, что согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

Таким образом, учитывая, что заявление о согласии на вселение административных истцов в жилое помещение по адресу: адрес не было подписано Рощиной Е.О. лично, суд указал на то, что для осуществления регистрационных действий административными истцами не был представлен необходимый комплект документов, в связи с чем у административного ответчика имелись законные основания для возвращения заявлений.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

При этом судебная коллегия учитывает, что изменения в статью 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», предусматривающие возможность подачи заявления о регистрации по месту жительства и необходимых документов представителем гражданина, имеющим нотариально удостоверенную доверенность, внесены Федеральным законом от 22 июня 2024 года №156-ФЗ.

Таким образом, действовавшим на момент принятия оспариваемого решения нормативным правовым регулированием такая возможность не предусматривалась, в связи с чем оспариваемое решение соответствовало требованиям закона, действовавшим на тот момент.

Несогласие административных истцов с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Головинского районного суда адрес от 27 апреля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 марта 2025 года

Председательствующий:

Судьи: