Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-6849/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 августа 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В.,

судей фио, фио

при секретаре Кузьминой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело №2а-161/2024 по административному иску ИП Соловьевой Татьяны Анатольевны к начальнику отдела – старшему судебному приставу Головинского ОСП ГУФССП России по адрес, заместителю начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Головинского ОСП ГУФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по адрес, Головинскому ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконными бездействия, постановления по результатам рассмотрения жалобы, обязании устранить допущенные нарушения

по апелляционной жалобе административного истца ИП Соловьевой Т.А. на решение Головинского районного суда адрес от 14 марта 2024 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

ИП Соловьева Т.А. обратилась в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Головинского ОСП ГУФССП России по адрес Устинову Р.В., заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Головинского ОСП ГУФССП России по адрес Белоноговой Н.А., судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по адрес Доскиеву З.Д., Головинскому ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконными бездействия, постановления по результатам рассмотрения жалобы, обязании устранить допущенные нарушения, указав, что на исполнении в Головинском ОСП ГУФССП России по адрес находилось исполнительное производство №109256/23/77009-ИП от 5 мая 2023 года, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №044157278 от 10 января 2023 года, выданного Головинским районным судом адрес, о взыскании задолженности в размере сумма с должника Ефремова В.Н. в пользу ИП Соловьевой Т.А.

5 мая 2023 года, 6 июня 2023 года, 10 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату (пенсию) и иные доходы должника, однако по состоянию на 25 декабря 2023 года денежные средства должника в адрес истца не поступали.

25 декабря 2023 года административным истцом направлена в ОСП жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по адрес Доскиева З.Д. в части непринятия всех необходимых мер, направленных на исполнение судебного акта, 11 января 2024 года в адрес взыскателя поступило постановление за подписью заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Головинского ОСП ГУФССП России по адрес Белоноговой Н.А. с указанием на то, что требования заявителя исполнены ранее, что свидетельствует о нерассмотрении жалобы по существу.

При этом со стороны начальника отдела-старшего судебного пристава Головинского ОСП Устинова Р.В. отсутствует должный контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей.

Ссылаясь на данные обстоятельства, ИП Соловьева Т.А. просила суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Головинского ОСП ГУФССП России по адрес Устинова Р.В. в части отсутствия должного контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа; бездействие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Головинского ОСП ГУФССП России по адрес Белоноговой Н.А., выразившееся в нерассмотрении жалобы от 25 декабря 2023 года; признать незаконным и подлежащим отмене постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Головинского ОСП ГУФССП России по адрес Белоноговой Н.А., вынесенное по итогам рассмотрения жалобы от 26 декабря 2023 года (ЭЦП 11 января 2024 года); обязать заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Головинского ОСП ГУФССП России по адрес Белоногову Н.А. рассмотреть жалобу от 25 декабря 2023 года по существу и направить в адрес взыскателя обоснованный ответ; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по адрес Доскиева З.Д. по исполнительному производству №109256/23/77009-ИП от 5 мая 2023 года в части непринятия мер к своевременному исполнению требований исполнительного документа, а именно, в неосуществлении контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на пенсию должника; обязать судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по адрес Доскиева З.Д. провести проверку бухгалтерии по месту получения пенсии должником, копию акта направить в адрес взыскателя, направить в адрес взыскателя сведения о причинах неисполнения сотрудниками ПФР постановления об обращении взыскания на пенсию должника, осуществить выход по месту по месту проживания должника, копию акта выхода направить в адрес взыскателя.

Решением Головинского районного суда адрес от 14 марта 2024 года в удовлетворении административных исковых требований ИП Соловьева Т.А. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец ИП Соловьева Т.А. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 64 данного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Разрешая данное дело, суд установил, что на основании решения Головинского районного суда адрес от 11 мая 2022 года по делу №2-2452/2022, вступившего в законную силу 21 июня 2022 года, которым с Ефремова В.Н. в пользу ИП Соловьевой Т.А. взысканы денежные средства в общем размере сумма, 10 января 2023 года был выдан исполнительный лист серии ФС №044157278.

Указанный исполнительный лист предъявлен к принудительному исполнению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по адрес от 5 мая 2023 года возбуждено исполнительное производство №109256/23/77009-ИП в отношении должника Ефремова В.Н.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по адрес вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 5 мая 2023 года, 6 июня 2023 года, 10 августа 2023 года, 11 октября 2023 года.

Из материалов исполнительного производства судом установлено, что судебным приставом-исполнителем 5 мая 2023 года, 23 августа 2023 года, 30 октября 2023 года, 17 ноября 2023 года направлены запросы о наличии у должника счетов в банковские и кредитные организации, оператору связи, о наличии у него имущества в ГИБДД, ПФР, ФНС, а также вынесены:

- 10 мая 2023 года постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- 5 мая 2023 года, 6 июня 2023 года, 10 августа 2023 года, 11 октября 2023 года постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию);

- 28 ноября 2023 года постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

О ходе исполнительного производства взыскатель информирован.

По состоянию на 14 марта 2024 года с Ефремова В.Н. взысканы и на депозитный счет ОСП поступили денежные средства в размере сумма

25 декабря 2023 года административным истцом на имя начальника Головинского ОСП ГУФССП России по адрес подана жалоба в порядке подчиненности.

26 декабря 2023 года по результатам рассмотрения жалобы заместителем начальника отдела – заместитетелем старшего судебного пристава Головинского ОСП ГУФССП России по адрес Белоноговой Н.А. вынесено постановление, согласно которому судебным приставом-исполнителем осуществлены необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, установив, что в материалах исполнительного производства имеются сведения о совершении судебным приставом-исполнителем действий по установлению имущественного положения должника, обращению взыскания на его доходы, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, указав на то, что судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по адрес совершаются исполнительные действия, направленные на обеспечение исполнения требований исполнительного документа.

Судом в соответствии с требованиями статей 84, 178, 180, 226 КАС РФ проверены утверждения административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель допустил незаконное бездействие, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Отклоняя данные доводы, суд исходил из того, что согласно сообщениям Пенсионного фонда РФ от 8 мая 2023 года, 11 августа 2023 года, 11 октября 2023 года вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на пенсию должника не могут быть исполнены в связи с отсутствием на учете лица либо объекта, на который накладывается ограничение.

Таким образом, поскольку судебным приставом-исполнителем были совершены необходимые и достаточные действия, направленные на обеспечение исполнения требований исполнительного документа, исполнительный документ не исполнен по независящим от судебного пристава-исполнителя обстоятельствам, оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУ ФССП России по адрес незаконным суд не установил.

Принимая во внимание, что поданная взыскателем жалоба в порядке подчиненности разрешена уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов, по ней принято решение в форме постановления, которое направлено в адрес взыскателя, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Головинского ОСП от 26 декабря 2023 года незаконным.

Обстоятельств ненадлежащего контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей со стороны начальника отдела – старшего пристава Головинского ОСП ГУФССП России по адрес Устинова Р.В. судом также установлено не было.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Несогласие административного истца с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права; нарушений статьи 84 КАС РФ при оценке собранных по делу доказательств не допущено.

При таких обстоятельствах по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Головинского районного суда адрес от 14 марта 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 3 сентября 2024 года

Председательствующий:

Судьи: