Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2024 года г. Москва

89RS0005-02-2023-002280-61

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а–153/24 по административному исковому заявлению ФИО к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве, ФСИН России о признании незаконным решений о наложении дисциплинарных взысканий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Лабытнангский городской суд адрес с административным иском к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве, ФСИН России о признании незаконным решений о наложении дисциплинарных взысканий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, в обоснование требований указал, что в период нахождения в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве в отношении него были наложены взыскания в виде выговоров, всего девять взысканий, о которых административный истец узнал 26 сентября 2023 года, получив от администрации ИК-8 ЯНАО справку, в которой было указано о применении взысканий в отношении истца 26 октября 2022 года, 31 октября 2022 года, 21 ноября 2022 года, 22 ноября 2022 года, 19 января 2023 года, 27 января 2023 года, 27 января 2023 года, 06 февраля 2023 года, 06 февраля 2023  года. Указывая на то, что администрация ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве не ознакомила административного истца под роспись с Правилами внутреннего распорядка, до применения взыскания не вызывали истца, на комиссию, где принимались решения о взысканиях, часть камер, где находился истец были переполнены, чем вынуждала администрация ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве на нарушение распорядка дня. Считая примененные в отношении административного истца взыскания незаконными, просит суд признать незаконными решения ответчика о наложении взысканий от: 26 октября 2022 года; 31 октября 2022 года; 21 ноября 2022 года; 22 ноября 2022 года; 19 января 2023 года; 27 января 2023 года; 27 января 2023 года; 06 февраля 2023 года; 06 февраля 2023  года, признав незаконными действия ответчика, приведшие к нарушению условий содержания административного истца в местах лишения свободы и взыскать в качестве компенсации за нарушений условий содержания с ФСИН России сумма (л.д.4).

Определением Лабытнангского городского суда адрес от 12 декабря 2023 года настоящее дело было передано по подсудности в Головинский районный суд города Москвы (л.д.50).

Административный истец в судебное заседание явился (явка обеспечена посредством видеоконференцсвязи), административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, пояснив, что по прибытию в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве он не был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка, к нему применили технические средства видеозаписи, чем были нарушены условия содержания, при наложении взысканий, он не вызывался на комиссию, о наложенных взысканиях узнал только 26 сентября 2023 года, нарушение условий содержания выразилось в незаконном привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскания испортили характеристику истца и привели к его страданиям.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве, действующая по доверенности фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, представив письменные возражения.

Представитель ФСИН России в суд не явился, извещался о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец 06.10.2022 прибыл в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве из ФКУ Т УФСИН России по адрес на основании постановления Головинского районного суда г. Москвы от 08.09.2022 в соответствии со ст. 77.1 УИК РФ.

20.03.2023 ФИОсужден Головинским районным судом г. Москвы по ч.2 ст. 297, ч. 1 ст. 297, ч. 2 ст. 69, ст. 70 УК РФ присоединена не отбытая часть наказания Московского городского суда от 25.02.2010 к 23 годам лишения свободы с отбыванием наказание первых 5 лет в тюрьме, в строгом режиме, со штрафом сумма (штраф исполнять самостоятельно). 05.04.2023 приговор вступил в законную силу. 

17.05.2023 в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве поступило распоряжение от 20.03.2023 об исполнении вступившего в законную силу приговора. 25.05.2023 Исакин Д.А. был направлен для дальнейшего отбывания наказания в распоряжение ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес.

При поступлении в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве, административный истец был под роспись ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка, ему была предоставлена информация о его правах и обязанностях, распорядке дня, режиме содержания под стражей, о порядке применения мер взыскания, о порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения им психологической помощи. Административный истец был информирован о том, что в учреждении ведется видеонаблюдение. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом личного обыска и досмотра вещей ФИО от 06.10.2022г. (составлен при поступлении в СИЗО-5), и в котором имеется собственноручная подписФИО

Положениями статьи 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Как следует из представленных копий из материалов личного дела обвиняемогФИО:

Приказом начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве от 26 октября 2022 года № 4655 административному истцу был объявлен выговор за нарушение п.10 п./п.10.1 главы №2 приложения №1 Правил внутреннего распорядка, а именно – 24 октября 2022 года в 10часов 00 минут истец отказался расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. От дачи письменных объяснений по данному факту он отказался, о чем был составлен акт от 24 октября 2022 года. От ознакомления с наложением взыскания административный истец отказался (л.д.17-18);

Приказом начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве от 31 октября 2022 года № 4782 административному истцу был объявлен выговор за нарушение п. 10 п./п.10.1 главы №2 приложения №1 Правил внутреннего распорядка, а именно – 31 октября 2022 года в 09 часов 50 минут истец отказался расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. От дачи письменных объяснений по данному факту он отказался, о чем был составлен акт от 31октября 2022 года. От ознакомления с наложением взыскания административный истец отказался (л.д.16,19);

Приказом начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве от 21 ноября 2022 года № 5147 административному истцу был объявлен выговор за нарушение п.11.8 приложения №1 Правил внутреннего распорядка, а именно – 18ноября 2022 года в 10часов 36 минут истец занавесил спальное место, чем препятствовал надзору, на требование сотрудников администрации убрать простынь не реагировал. От дачи письменных объяснений по данному факту он отказался, о чем был составлен акт от 21 ноября 2022 года. От ознакомления с наложением взыскания административный истец отказался (л.д.20-24);

Приказом начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве от 22 ноября 2022 года № 5221 административному истцу был объявлен выговор за нарушение п. 10 п./п.10.1 главы №2 приложения №1 Правил внутреннего распорядка, а именно – 21 ноября 2022 года в 09 часов 50 минут истец отказался расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. От дачи письменных объяснений по данному факту он отказался, о чем был составлен акт от 22 ноября 2022 года. От ознакомления с наложением взыскания административный истец отказался (л.д.25-26);

Приказом начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве от 19 января 2023 года № 419 административному истцу был объявлен выговор за нарушение п.11.8 приложения №1 Правил внутреннего распорядка, а именно – 18 января 2023 года в 11 часов 08 минут истец занавесил спальное место, чем препятствовал надзору, на требование сотрудников администрации убрать простынь не реагировал. От дачи письменных объяснений по данному факту он отказался, о чем был составлен акт от 19 января 2023 года. От ознакомления с наложением взыскания административный истец отказался (л.д.27-29);

Приказом начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве от 27 января 2023 года № 565 административному истцу был объявлен выговор за нарушение п.11.8 приложения №1 Правил внутреннего распорядка, а именно – 24 января 2023 года в 10 часов 48 минут истец занавесил спальное место, чем препятствовал надзору, на требование сотрудников администрации убрать простынь не реагировал. От дачи письменных объяснений по данному факту он отказался, о чем был составлен акт от 27 января 2023 года. От ознакомления с наложением взыскания административный истец отказался (л.д.30-32);

Приказом начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве от 06 февраля 2023 года № 779 административному истцу был объявлен выговор за нарушение п.11.8 приложения №1 Правил внутреннего распорядка, а именно – 03 февраля 2023 года в 09 часов 27 минут истец занавесил спальное место, чем препятствовал надзору, на требование сотрудников администрации убрать простынь не реагировал. От дачи письменных объяснений по данному факту он отказался, о чем был составлен акт от 03 февраля 2023 года. От ознакомления с наложением взыскания административный истец отказался (л.д.36-39);

Приказом начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве от 06 февраля 2023 года № 816 административному истцу был объявлен выговор за нарушение п.11.8 приложения №1 Правил внутреннего распорядка, а именно – 05 февраля 2023 года в 10 часов 09 минут истец занавесил спальное место, чем препятствовал надзору, на требование сотрудников администрации убрать простынь не реагировал. От дачи письменных объяснений по данному факту он отказался, о чем был составлен акт от 06 февраля 2023 года. От ознакомления с наложением взыскания административный истец отказался (л.д.33-35).

Указанные взыскания были наложены с учетом имеющийся в камерах видеофиксации, лицом, уполномоченным на применение взысканий, в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Положениями статьи 34 названного Закона предусмотрено, что в целях осуществления надзора в местах содержания под стражей при наличии возможности могут использоваться аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации. Порядок применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, в иных местах содержания под стражей - федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых они находятся.

Положениями пунктов 58,60 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 сентября 2006 г. N 279, предусмотрено, что видеокамеры устанавливаются для надзора за поведением осужденных и содержащихся под стражей лиц, видеокамеры устанавливаются, в том числе, в камерах и коридорах режимных зданий.

По мнению административного истца, административный ответчик с нарушением требований Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Приказа Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» привлек его к дисциплинарной ответственности, однако, представленными суду доказательствами опровергаются указанные доводы административного истца.

Суд не находит обоснованным и довод административного истца о нарушении его прав установленными средствами видеофиксации в камерах ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве и проведением видеофиксации происходящего в камерах СИЗО, поскольку меры надзора за поведением и соблюдением Правил внутреннего распорядка в СИЗО, предусматривают такую возможность в силу нормативных актов.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений. 

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Каких-либо допустимых и объективных доказательств подтверждающих нарушения прав административного истца суду не представлено, в связи с чем требования ФИО к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. 

В соответствии с пп.1 п. 2 ст.  по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Оценив фактические обстоятельства дела, а также учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых решений о применении в отношении административного истца дисциплинарных взысканий ответственности администрацией ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве, предусмотренных положениями ст.227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в связи с чем, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд находит обоснованным довод административного ответчика ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве о пропуске административным истцом сроков обращения в суд с административным иском об оспаривании решений в период содержания административного истца в СИЗО с 06 октября 2022 года по 25 мая 2023 года.

В соответствии с положениями статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Сведений об уважительности пропуска срока обращения в суд административным истцом не представлено, срок на обжалование решений административного ответчика, указанных в иске - от 26 октября 2022 года, от 31 октября 2022 года, от 21 ноября 2022 года, от 22 ноября 2022 года, от 19 января 2023 года, от 27 января 2023 года, от 27 января 2023 года, от 06 февраля 2023 года, от 06 февраля 2023 года, истек, ходатайства о восстановлении пропущенного срока административным истцом не подавалось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве, ФСИН России о признании незаконным решений о наложении дисциплинарных взысканий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 07 марта 2024 года.