Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 24 апреля 2024 года 77RS0005-02-2024-000895-55

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0155/24 по иску ФИО к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконными решения о приостановлении государственной от регистрации права, решения об отказе в государственной регистрации права, октября обязании повторно рассмотреть заявление о государственной регистрации права и осуществить государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИОбратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконными решения о приостановлении государственной регистрации права, решения об отказе в государственной регистрации права, обязании повторно рассмотреть заявление о государственной регистрации права и осуществить государственную регистрацию права. В обоснование иска указала, что 24 октября 2023 года между административным истцом ФИО и фио, действующим на основании доверенности от имени ФИОФИОыл заключен договор № 77 АД 3834601 дарения 1/3 доли квартиры, находящейся по адресу: адресадрес, общая площадь 50 кв.м., кадастровый номер номер. Договор дарения был зарегистрирован и удостоверен фио (временно исполняющей обязанности нотариуса города Москвы фио). В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ и требованиями Росреестра весь комплект документов для проведения государственной регистрации права на долю в праве общей долевой собственности на квартиру путем электронной регистрации сделки был направлен и.о. нотариуса фио 24 октября 2023 года в Управление Росреестра по г. Москве. Административным ответчиком электронно был принят весь комплект документов и зарегистрирован под номером № КУВД-001/2023-49187046 от 24 октября 2023 года. 26 октября 2023 года на электронный адрес нотариуса фио от административного ответчика поступило уведомление о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество № КУВД-001/2023-49187046/3 от 26 октября 2023 года. Административный истец считает действия административного ответчика незаконными и необоснованными, поскольку при приостановлении регистрации права в уведомлении ссылается на письмо Минюста № 12/ 125060-МБ от 02.11.2020, которое носит рекомендательных характер; административным истцом были предоставлены все необходимые для осуществления регистрационных действий документы. Регистратор не указал, что именно административный истец должен сделать для устранения оснований, препятствующих проведению регистрационных действий.

25 января 2024 года на электронный адрес нотариуса фио от административного ответчика поступило Уведомление об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество № КУВД-001/2023-49187046/7 от 25 января 2024 года в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации права. Административный истец полагает, что приостановление и отказ государственной регистрации права, по причине отсутствия у административного ответчика возможности проверить подлинность доверенности Украины, незаконным и необоснованным и просит суд признать незаконным решение административного ответчика от 26 октября 2023 года № КУВД-001/2023-49187046/3 о приостановлении государственной регистрации права административного истца на 1/3 долю объекта недвижимости, расположенного по адресу: г.Москва, адрес, общая площадь 50 кв.м., кадастровый номер квартиры номер; признать незаконным решение административного ответчика от 25 января 2024 года № КУВД-001/2023-49187046/7 об отказе государственной регистрации права административного истца на 1/3 долю объекта недвижимости, расположенного по адресу: г.Москва, адрес, общая площадь 50 кв.м., кадастровый номер квартиры номер; обязать административного ответчика повторно рассмотреть представленный комплект документов и заявление от 24 октября 2023 года о государственной регистрации права на 1/3 долю объекта недвижимости, расположенного по адресу: г.Москва, адрес, общая площадь 50 кв.м., кадастровый номер квартиры номер; обязать административного ответчика провести государственную регистрацию права по заявлению от 24 октября 2023 года - переход права собственности от ФИО к ФИОФИО на 1/3 долю в праве общей долевой собственности объекта недвижимости, расположенного по адресу: г.Москва, адрес, общая площадь 50 кв.м., кадастровый номер квартиры номер.

Определением суда от 26 февраля 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен нотариус фио (л.д. 46).

18 марта 2024 года определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечеФИО (л.д.108-109).

Определением суда от 11 апреля 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Росреестр (л.д.134-135).

Административный истец ФИО в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала в полном объеме по заявленным основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по г. Москве по доверенности – фио, в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Ранее административный ответчик представил письменный отзыв, в котором указал, что не согласен с требованиями, поскольку 24.10.2023 года административный истец в лице фио, временно исполняющей обязанности нотариуса города Москвы фио обратился в Управление с заявлением КУВД-001/2023-49187046 о государственной регистрации перехода права собственности в отношении помещения (квартиры) с кадастровым номером номер, расположенного по адресу: адресадрес. В материалы регистрационного дела представлен Договор дарения доли в праве общей долевой собственности на квартиру от 24.10.2023 года, реестровый номер 77/1899-н/77-2023-1-1536, удостоверенныФИО, временно исполняющей обязанности нотариуса города Москвы фио, заключенный междФИО (даритель) в лице фио на основании доверенности, удостоверенной 28.09.2023 частным нотариусом Киевского нотариального округа, в реестре за № 3868, оформленной в Украине, номер легализации 3532131 и ФИО (одаряемая). 26.10.2023 года регистрационные действия Управлением были приостановлены, так как при проведении правовой экспертизы представленных в материалы регистрационного дела документов, возникли сомнения в подлинности представленной доверенности и достоверности указанных в ней сведений. Для принятия правомерного решения о проведении государственной регистрации Управлением были направлены соответствующие запросы в ГУ МВД России по г.Москве исх.№ 07-8351/2023 от 26.10.2023, а также нотариусу города Москвы фио № 07-8350/2023 от 26.10.2023. Об указанных обстоятельствах заявитель был уведомлен уведомлением о приостановлении от 26.10.2023 года. Ввиду отсутствия ответа на запрос ГУ МВД России по г.Москве, Управлением повторно был направлен запрос 23.01.2024 года, ответ на который не был получен. Поскольку, у государственного регистратора прав отсутствует возможность достоверно проверить подлинность документа (достоверность указанных в нем сведений), выданного нотариусом Украины, доверенность не может рассматриваться в качестве надлежащего документа, подтверждающего полномочия соответствующего лица на представление интересов и документов для целей осуществления государственной регистрации прав и совершение каких-либо действий с объектами недвижимости. В связи с изложенным, по истечении срока приостановления и не устранения причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации, Управлением в совершении регистрационных действий было отказано.

Представитель заинтересованного лица Росреестра по доверенности - фио в судебное заседание явился, согласился с доводами административного ответчика, полагая, что административный иск удовлетворению не подлежит, просил отказать в их удовлетворении.

Заинтересованные лица - нотариус фио и ФИО в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ранее нотариус фио представил письменный отзыв, в котором пояснил, что не согласен с причинами приостановления государственной регистрации прав, поскольку заявление на регистрацию прав подписывал нотариус, а не представитель стороны по доверенности. У государственного регистратора отсутствовала правовая необходимость и отсутствовали основания для проверки полномочий (доверенности) на представление интересов и документов для целей осуществления государственной услуги. Доверенность не была представлена (и не должна была представляться) в числе документов на государственную регистрацию прав, то есть у административного ответчика не было в распоряжении документа, в отношении которого у него возникли сомнения в подлинности.

Учитывая, что судом были приняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Огласив административное исковое заявление, выслушав административного истца, а также представителя административного ответчика и представителя заинтересованного лица - Росреестра, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24 октября 2023 года между административным истом ФИО ии ФИО (даритель) в лице фио на основании доверенности, удостоверенной 28.09.2023 частным нотариусом Киевского нотариального округа, в реестре за № 3868, оформленной в Украине, номер легализации 3532131 был заключен договор дарения от 24 октября 2023 года № 77 АД 3834601 1/3 доли квартиры, находящейся по адресу: адресадрес, общая площадь 50 кв.м., кадастровый номер номер. Договор дарения был зарегистрирован и удостоверен фио (временно исполняющей обязанности нотариуса города Москвы фио).

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ и требованиями Росреестра весь комплект документов для проведения государственной регистрации права на долю в праве общей долевой собственности на квартиру путем электронной регистрации сделки был направлен и.о. нотариуса фио 24 октября 2023 года в Управление Росреестра по г. Москве.

Управлением Росреестра по г.Москве электронно был принят весь комплект документов и зарегистрирован под номером № КУВД-001/2023-49187046 от 24 октября 2023 года.

26 октября 2023 года на электронный адрес нотариуса фио от административного ответчика поступило уведомление о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество № КУВД-001/2023-49187046/3 от 26 октября 2023 года.

Как следует из пояснений административного ответчика, причиной приостановления государственной регистрации явились сомнения в подлинности доверенности, удостоверенной 28 сентября 2023 года частным нотариусом Киевского нотариального округа, в реестре за № 3868, оформленной в Украине, номер легализации 3532131, на основании которой был заключен договор дарения доли в праве собственности на квартиру.

Уведомлением от 26 октября 2023 года № КУВД-001/2023-49187046/3 осуществление государственной регистрации права на недвижимое имущество было приостановлено.

Административным ответчиком было принято оспариваемое решение от 25 января 2024 года № КУВД-001/2023-49187046/7 об отказе государственной регистрации права административного истца на 1/3 долю объекта недвижимости, расположенного по адресу: г.Москва, адрес, общая площадь 50 кв.м., кадастровый номер квартиры номер. Основанием для этого послужило отсутствие ответов на направленные административным ответчиком запросы в ГУ МВД России по г.Москве и нотариусу города Москвы фио и невозможность достоверно проверить подлинность документа (достоверности и указанных в ней сведений), выданного нотариусом Украины, поскольку, как указывает ответчик, представленная с документами на регистрацию доверенность не могла рассматриваться в качестве надлежащего документа, подтверждающего полномочия соответствующего лица на представление интересов и документов для целей осуществления государственной регистрации прав и совершение каких-либо действий с объектами недвижимости.

Суд не может согласиться с позицией административного ответчика и приходит к выводу об удовлетворении административных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, для целей государственной регистрации прав, нотариус подписал и подал заявление на регистрацию прав. При этом, у государственного регистратора отсутствовала правовая необходимость и отсутствовали основания для проверки полномочий (доверенности) на представление интересов и документов для целей осуществления государственной прав. Доверенность не была представлена (и не должна была представляться) в числе документов на государственную регистрацию прав, то есть у административного ответчика не было в распоряжении документа, в отношении которого у него возникли сомнения в подлинности, что подтверждается уведомлением о приеме заявления (л.д.106).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется в порядке, определенном пп. 3 п. 1 ст. 29 Закона о недвижимости. Основным этапом является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В судебном заседании установлено, что необходимые и достаточные документы для осуществления государственной регистрации права административного истца на 1/3 долю объекта недвижимости, расположенного по адресу: г.Москва, адрес, общая площадь 50 кв.м., кадастровый номер квартиры номер были направлены в адрес административного ответчика уполномоченным на то нотариусом, а указание на возникновение у регистратора сомнений в отношении документов, представленных при совершении сделки дарения, в частности в отношении доверенности, необоснованны.

В силу положений статей 226, 227 КАС РФ для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения, действий, бездействия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данным решением, действиями, бездействием прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения, действий, бездействия нормативным правовым актам. 

Таким образом, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства установлено, что оспариваемые решения являются незаконными и необоснованными, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению в части признания незаконными уведомления Управления Росреестра по г. Москве от 26 октября 2023 года о приостановлении государственной регистрации права и об отказе государственной регистрации права ФИО на 1/3 долю в праве собственности в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Москва, адрес, кадастровый номер номер.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд находит необходимым возложить на Управление Россреестра по г. Москве обязанность повторно рассмотреть заявление от 24 октября 2023г. и представленные документы о государственной регистрации права ФИО на 1/3 долю в праве собственности в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Москва, адрес, кадастровый номер номер.

В остальной части административный иск удовлетворению не подлежит, поскольку решение о государственной регистрации права на объекты недвижимости относится к компетенции регистрирующего органа на основании проведенной проверки предоставленных на регистрацию документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконными решения о приостановлении государственной регистрации права, решения об отказе в государственной регистрации права, обязании повторно рассмотреть заявление о государственной регистрации права и осуществить государственную регистрацию права – удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Управления Росреестра по г. Москве от 26 октября 2023 года о приостановлении государственной регистрации права ФИО на 1/3 долю в праве собственности в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Москва, адрес, кадастровый номер номер.

Признать незаконным уведомление Управления Росреестра по г. Москве от 25 января 2024 года об отказе государственной регистрации права ФИО на 1/3 долю в праве собственности в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Москва, адрес, кадастровый номер номер.

Возложить на Управление Россреестра по г. Москве обязанность повторно рассмотреть заявление от 24 октября 2023г. и представленные документы о государственной регистрации права ФИО на 1/3 долю в праве собственности в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Москва, адрес, кадастровый номер номер.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение составлено 03 мая 2024 года.