Постановление о назначении административного наказания

№ 5-54/2024

77RS0005-02-2024-000905-25

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

адрес 20 февраля 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТ-ГРУПП» (далее ООО «ИНВЕСТ-ГРУПП»), юридический адрес: адрес, вн.тер.г. муниципальный адрес, адрес, пом. 6/1, ОГРН: 1167746521359, дата присвоения ОГРН: 01.06.2016, ИНН: 7731317831, КПП: 774301001, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ИНВЕСТ-ГРУПП» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Так, Головинским межрайонным прокурором адрес в связи с поступлением обращений фио, фио, фио 04.12.2023 вынесено решение № 7-04-23/164 о проведении проверки исполнения требований трудового законодательства ООО «ИНВЕСТ-ГРУПП», зарегистрированного по адресу: адрес, вн.тер.г. муниципальный адрес, адрес, пом. 6/1, в ходе проведения которой было установлено, что юридическое лицо по адресу регистрации не располагается, на электронную почту генерального директора юридического лица фио в соответствии с положениями ч. 1 ст. 6, абз. 4 п.1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" было направлено требование о явке в прокуратуру 08.12.2023 в 11 час. 30 мин. для дачи объяснений законного представителя юридического лица или защитника, а также предоставления к указанному сроку необходимых для проведения проверки документов: копий учредительных документов организации, сведений о периоде работы фио, фио, фио, копий трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним, должностных инструкций, заявлений о приеме на работу, копий личных карточек, личных дел, приказов о приеме на работу, об увольнении, документов подтверждающих наличие письменного согласия на привлечение к сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни вышеуказанных работников, копии расчетных листов, 2-НДФЛ, платежных поручений, сведений о выплате всех причитающихся компенсаций за 2023 год, сведения об удержании денежных средств из заработной платы вышеуказанных работников с приложением документов, подтверждающих основания и правомерность такого удержания, сведения о соблюдении процедуры расторжения трудовых отношений с вышеуказанными работниками (в случае расторжения трудового договора), приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности работников за истекший период 2023 г. с приложением, приказы о поощрениях вышеуказанных работников за истекший период 2023 г.; сведения о задолженности по выплате заработной платы и иных выплат перед всеми работниками, в том числе и перед уволенными, табелей учета рабочего времени вышеуказанных работников за истекший период 2023; графиков отпусков на 2022 г., 2023 г., Правил внутреннего трудового распорядка, положения о премировании, об оплате труда, коллективного договора, иные локальные акты организации, устанавливающие порядок оплаты труда, индексацию заработной платы, а также копии документов, подтверждающих ознакомление работников с внутренними локальными актами, копию штатного расписания и приказа об утверждении штатного расписания на 2022 г., 2023 г., копию приказа об ответственном лице за ведение, хранение трудовых книжек работников, копии заявлений и обращений вышеуказанных работников и ответов на них, а также копии документов, подтверждающих их отправку. Однако представитель ООО «ИНВЕСТ-ГРУПП» в прокуратуру района в установленный срок не явился, сведений об уважительных причинах неявки в прокуратуру района не представил, запрашиваемые документы не представил. Таким образом, ООО «ИНВЕСТ-ГРУПП» умышленно не выполнило требование прокурора, вытекающее из его полномочий, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ООО «ИНВЕСТ-ГРУПП» о времени и месте рассмотрения дела извещено, в судебное заседание законный представитель не явился, явку защитника не обеспечил, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представил, в связи с чем, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела.

Помощник Головинского межрайонного прокурора адрес фио, поддержала доводы, изложенные в постановлении, указывая, что в силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающее из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. ООО «ИНВЕСТ-ГРУПП» умышленно проигнорировало требование прокурора, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав и проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав помощника прокурора, считаю, что вина ООО «ИНВЕСТ-ГРУПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.01.2024, в котором изложено событие правонарушения;

- решением Головинского межрайонного прокурора адрес фио № 7-04-23/164 о проведении проверки исполнения требований трудового законодательства ООО «ИНВЕСТ-ГРУПП»;

- требованием Головинского межрайонного прокурора адрес фио о явке в прокуратуру 08.12.2023 в 11 час. 30 мин. для дачи объяснений законного представителя юридического лица или защитника, предоставления к указанному сроку необходимых для проведения проверки документов;

- рапортом помощника Головинского межрайонного прокурора адрес Радковской М.-А.Ю. об обстоятельствах направления требования законному представителю юридического лица;

- снимками экрана, подтверждающими отправку законному представителю юридического лица 04.12.2023 года требования прокурора;

- решением Головинского межрайонного прокурора адрес о приостановлении проведения проверки от 14.12.2023 в связи с непредставлением ООО «ИНВЕСТ-ГРУПП» истребимых документов;

- копиями обращений фио, фио, фио о нарушении трудового законодательства ООО «ИНВЕСТ-ГРУПП» с приложениями зарплатным ведомостями, трудовыми договорами.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

В силу ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1).

На основании абзаца третьего части 1 статьи 22 названного закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 22 ФЗ "О прокуратуре РФ" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

При этом данная обязанность возлагается на граждан и должностных лиц независимо от того, в отношении кого проводится проверка.

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем отражены все необходимые сведения для рассмотрения дела.

Материалы дела свидетельствуют о том, что прокурор действовал в пределах полномочий, представленных ему Законом о прокуратуре, законность требования прокурора сомнений не вызывает.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «ИНВЕСТ-ГРУПП» приняты все зависящие от него меры по исполнению требования прокурора района – обеспечение явки представителя юридического лица для дачи объяснений, а также предоставления запрашиваемых документов. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «ИНВЕСТ-ГРУПП» имело реальную возможность обеспечить явку представителя для дачи объяснений в рамках проводимой проверки, однако умышленно уклонилось от выполнения требований прокурора.

Совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ООО «ИНВЕСТ-ГРУПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выраженную в умышленной форме, поскольку ООО «ИНВЕСТ-ГРУПП» получило требование прокурора об обеспечении явки представителя юридического лица в рамках проводимой проверки, предоставления документов необходимых для проверки, однако не приняло все зависящие от него меры по выполнению требований прокурора.

Действия ООО «ИНВЕСТ-ГРУПП» суд квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, при рассмотрении дела не установлено, как и оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, применения положений ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении ООО «ИНВЕСТ-ГРУПП» наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, а также данные о юридическом лице, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность и считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, санкция ст. 17.7 КоАП РФ не предусматривает.

Поскольку ООО «ИНВЕСТ-ГРУПП» на момент совершения административного правонарушения было включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие предприятие, административный штраф подлежит назначению с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой штраф должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере от сумма до сумма. Определяя размер штрафа суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТ-ГРУПП» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам:

УИН ФССП России 32277000240002315116, УФК по адрес (УФССП России по адрес л/с 05731785710), ИНН: 7704270863, КПП: 770101001, ОКТМО: 45382000, р/сч. 03100643000000017300, БИК: 004525988, КС: 40102810545370000003, КБК: 32211601171010007140, ГУ БАНКА РОССИИ по ЦФО//УФК по адрес адрес.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Королева