Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2024 года гор. Москва

77RS0005-02- 2024-000743-26

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Яковлевой В.С.,

при помощнике судьи Джалишевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1588/2024 по иску Прокуратуры Красноперекопского района гор. Ярославль к ООО «Альфа-М» о признании деятельности по реализации табачной и никотиносодержащей продукции незаконной, возложении обязанности на ответчика прекратить деятельность по реализации табачной и никотиносодержащей продукции, запрете деятельности по реализации табачной и никотиносодержащей продукции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноперекопского района гор. Ярославль обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ с иском к ответчику ООО «Альфа-М» о признании деятельности по реализации табачной и никотиносодержащей продукции в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: г. Ярославль, ул. Маланова, д. 8, незаконной, возложении обязанности на ответчика прекратить деятельность по реализации табачной и никотиносодержащей продукции по указанному адресу, запрете деятельности по реализации табачной и никотиносодержащей продукции по указанному адресу.

Свои требования истец мотивировал тем, что согласно данным публичной кадастровой карты Ярославской области расстояние от магазина «Красное и Белое», расположенном по адресу: г. Ярославль, ул. Маланова, д. 8, до территории, прилегающей к МОУ «Средняя школа № 13» г. Ярославля, по адресу: г. Ярославль, ул. Маланова, д. 10 Г, составляет менее 100 метров. Прокуратурой района неоднократно выявлялись нарушения требований законодательства, связанные с реализацией в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: г. Ярославль, ул. Маланова, д. 8, табачных изделий, истцом применялись соответствующие меры прокурорского реагирования. Очередной факт реализации табачных изделий в указанном магазине допущен 24.10.2023 г. в 14 час. 13 мин. В целях ограничения доступности табачных изделий и никотиносодержащей продукции, а также последствий их потребления для учащихся МОУ «Средняя школа № 13» истец обратился с настоящим иском в суд.

Прокуратура Красноперекопского района гор. Ярославль о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ООО «Альфа-М» фио в судебное заседание явился, представил суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В настоящее время торговля ответчиком табачными изделиями и никотиносодержащей продукцией не осуществляется, вменяемые нарушения устранены, требования истца являются преждевременными. Ответчик также полагает, что измерение расстояния между магазином и учебным заведением фактически не осуществлялось, экспертиза по поводу установления расстояния не проводилась, сведения о расстоянии из Публичной кадастровой карты, на которые ссылается истец, не могут являться доказательством реализации табачной и никотиносодержащей продукции вблизи образовательного учреждения на расстоянии между ними менее 100 метров.

Представитель третьего лица – управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Суд, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Основанием для борьбы с курением является нарушение неотъемлемых прав некурящих граждан на охрану здоровья. Данное право признается Конституцией Российской Федерации, ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах ООН от 19.12.1966, Конвенцией о правах ребенка ООН (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года), преамбулой Устава Всемирной организации здравоохранения (принят Международной конференцией здравоохранения, проходившей в Нью-Йорке с 19 июня по 22 июля 1946 года).

Российская Федерация в 2008 году присоединилась к Рамочной конференции по борьбе против Табака Всемирной организации здравоохранения, которая определяет стратегию госрегулирования табачной отрасли.

Под ограничением курения табака законодатель подразумевает не полный запрет его курения, но снижение его употребления путем установления запрета на курение на определенных территориях, установления специальных требований рекламы табачных изделий, установления обязательной маркировки табачных изделий, производимых на адрес, запрета розничной торговли табачной продукцией в определенных местах и определенным категориям лиц. Подобные государственные меры не беспричинны, они продиктованы, прежде всего, медико-социальными показателями, которые бесспорно указывают, что курение табака является вредной привычкой, ухудшающей здоровье человека.

Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. ст. 41, 42, 45). 

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Ст. 4 Федерального Закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" установлено, что одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются ответственность юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального Закона от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии с ч. 8, ч. 9 ст. 11 указанного закона, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотиносодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции осуществляются следующие меры: ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции; установление запрета продажи табачной продукции, никотиносодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно ст. 85 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» контроль в сфере охраны здоровья, включает в себя, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой г. Ярославля 03.04.2023 года проводилась проверка исполнения действующего законодательства при реализации табачной продукции, в ходе которой было установлено, что в стационарном торговом объекте - магазине «Красное и Белое», являющимся обособленным подразделением ООО «Альфа-М», расположенным по адресу: г. Ярославль, ул. Маланова, дом № 8, на расстоянии менее ста метров от границы МОУ «Средняя школа № 13», расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Маланова, дом № 10, осуществляется незаконная деятельность по реализации табачных изделий и никотиносодержащей продукции.

Указанные обстоятельства подтверждены обращением гражданина в Прокуратуру г. Ярославля от 03.03.2023 года по вопросу реализации табачных изделий вблизи образовательного учреждения, кассовым чеком, подтверждающим розничную продажу табачной продукции в указанном магазине, от 03.04.2023 года, представлением прокуратуры Красноперекопского района г. Ярославля от 05.04.2023 г. об устранении нарушений требований федерального законодательства ООО «Альфа-М», объяснением представителя по доверенности ООО «Альфа-М» - фио об обстоятельствах дела от 26.04.2023 года, актом о результатах служебной проверки по факту нарушений должностных обязанностей от 02.05.2023 года № 1, составленным в отношении администратора фио и продавца-кассира фио ООО «Альфа-М» за осуществление 03.04.2023 года реализации табачной продукции – сигарет Philip Morris Exotik Mix в количестве 1 пачки стоимостью 139 руб. в магазине «Красное и Белое» по адресу: г. Ярославль, ул. Маланова, д. 8, объяснением администратора ООО «Альфа-М» фио от 18.05.2023 года об обстоятельствах дела, согласно которым фио с выявленными нарушениями согласна, подтвердила, что реализация табачных изделий 03.04.2023 в магазине «Красное и Белое» по адресу: г.Ярославль, ул. Маланова, д. 8, расположенном менее чем в ста метрах от границы МОУ «Средняя школа № 13», расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Маланова, дом № 10, была произведена, в настоящее время реализация табачных изделий в указанном магазине прекращена.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами 18.05.2023 года прокурором Красноперекопского района г. Ярославля вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – фио, трудоустроенной в ООО «Альфа-М» в качестве администратора магазина «Красное-Белое», расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Маланова, дом 8.

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 06.06.2023 года должностное лицо – администратор магазина «Красное-Белое», расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Маланова, дом 8, фио привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Сведений об обжаловании указанного постановления должностным лицом ООО «Альфа-М» в материалы дела не представлено.

Судом установлено, что согласно сообщению помощника прокурора Красноперекопского района г.Ярославля 24.10.2023 года в 14 часов 13 минут в магазине «Красное-Белое», расположенном по адресу: г. Ярославль, ул. Маланова, дом 8, вновь зафиксирован факт реализации табачных изделий (кассовый чек о покупке прилагается).

Доводы истца при рассмотрении дела ответчиком объективно не опровергнуты. Доказательств того, что вменяемые нарушения ответчиком устранены, суду не представлено, в материалах дела таких доказательств не содержится.

Довод ответчика о неточности замеров расстояния школы от магазина ничем объективно не подтверждаются, собственные измерения ответчиком с привлечением кадастрового инженера не проводились и суду не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела факт осуществления ООО «Альфа-М» розничной торговли табачными изделиями в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: г. Ярославль, ул. Маланова, дом 8, на расстоянии менее 100 метров от территории МОУ Средняя школа № 13» доказан. Своими действиями ответчик нарушает требования Федерального закона от 23 февраля 2013г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

При таких обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 88, 98, 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета г. Москвы в сумме 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования – удовлетворить.

Признать факт незаконной реализации табачной продукции и запретить последующую продажу табачной продукции ООО «Альфа-М» (ИНН 7743931676) в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: г. Ярославль, ул. Маланова, д. 8.

Взыскать с ООО «Альфа-М» (ИНН 7743931676) госпошлину в доход бюджета г.Москвы в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда города Москвы.

Судья В.С. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2024 года