Постановление о назначении административного наказания

№ 5-29/2024

77RS0005-02-2024-000554-11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

адрес 31 января 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Иванова Василия Алексеевича (далее ИП Иванов В.А.), паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, фактически проживающего по адресу: адрес, ОГРНИП: 320774600303931, ИНН: 772201442849, дата присвоения ОГРНИП: 05.08.2020, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ИП Иванов В.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (павильон), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Так, 18.12.2023 с 10 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. по адресу: адрес при проведении санитарно-эпидемиологического расследования на основании регистрации случая сальмонеллеза (эпид. карта № 23831779.11 от 11.12.2023) у посетителей, которые связывают свою заболеваемость с употреблением пищи (круассан с ветчиной и сыром) в павильоне «COFFEE MOMENTS», где свою деятельность осуществляет ИП Иванов В.А., на момент проведения санитарно-эпидемиологического расследования установлено, что ИП Иванов В.А., допустил нарушения, санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (в предприятии быстрого обслуживания), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

- предприятие общественного питания не оборудовано системой холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, что является нарушением п. 2.15. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- для мытья технологического оборудования, для мытья рук персонала, используется вода из пластиковых емкостей, неизвестного происхождения, что является нарушением п. 2.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- нарушена поточность технологических процессов, а именно: осуществляется прием и вскрытие транспортной упаковки в месте реализации пищевой продукции, что не исключает встречные потоки грязной тары и готовой к употреблению пищевой продукции, что является нарушением п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- предприятие общественного питания «COFFEE MOMENTS» по адресу: адрес, в недостаточном количестве оснащено моечным оборудованием, а именно, отсутствует раковина для мытья рук персонала. Для соблюдения личной гигиены персонала и для мытья технологического оборудования используется одна раковина, что является нарушением п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не представлены результаты производственного контроля за истекший период 2023 года в виде протоколов и экспертных заключений по результатам проведенных исследований и испытаний, что является нарушением п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ст.11. Санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 4;

- не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании с целью контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов - 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- дезинфицирующие средства в предприятии общественного питания отсутствуют - п.2.18, п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

По данному факту главным специалистом-экспертом фио в отношении ИП Иванова В.А. 16.01.2024 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административном правонарушении.

ИП Иванов В.А. вину в инкриминируемом правонарушении признал и пояснил, что все выявленные нарушения учтены и большая часть устранена, направлено письмо арендодателю о подключении павильона к холодному и горячему водоснабжению.

Исследовав и проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ИП Иванова В.А., считаю, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 16.01.2024, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором отражены вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения;

- актом санитарно-эпидемиологического расследования от 15.01.2024, составленного в отношении ИП Иванова В.А. и фотоматериалом к нему;

- картой инфекционного больного, согласно которой в инфекционное отделение ИКБ № 1 поступила фио, с диагнозом кишечная инфекция возбудителем, которой стали бактерии сальмонеллы, подозрительным продуктом стала булочка с ветчиной и сыром, какао, которые были приобретены в «COFFEE MOMENTS» по адресу: адрес.;

- выпиской из ЕГРИП, в которой содержатся сведения об основных и дополнительных видах деятельности ИП Иванова В.А.;

- копией договора краткосрочной аренды части помещений, согласно которому ИП Иванов В.А. арендует у ООО «Тенгри Девелопмент» нежилое помещение по адресу: адрес.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из важнейших правовых механизмов реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. ст. 41, 42 Конституции РФ).

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ), который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно требованиям ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача от 27 октября 2020 г. N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", которыми установлены санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Пунктом 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.

Согласно пункту 2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде СанПиН 2.1.4.1074-01.

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента <7>. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Пунктом 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией <8>, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points) <3>, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Как установлено судом ИП Иванов В.А. с 16.08.2023 арендовал нежилое помещение по адресу: адрес, занимался организацией питания населения, приготовлением напитков, хранении и реализации пищи населению, с нарушение санитарно-эпидемиологических требований, что следует из акта санитарно-эпидемиологического расследования и фототаблицы, что свидетельствует о том, что ИП Иванов В.А. является субъектом правонарушения.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ИП Иванова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной.

Действия ИП Иванова В.А. суд квалифицирует по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

Частичное устранение нарушений ко дню рассмотрению судом дела не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не является основанием, освобождающим от административной ответственности, поскольку нарушение действующих санитарных правил имело место на дату их выявления, однако учитывается в качестве смягчающих обстоятельств.

Обстоятельства, указанных в статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для признания правонарушения малозначительным, с учетом характера выявленных нарушений, а также создаваемой реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствуют.

При назначении ИП Иванову В.А. наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, которое создало реальную угрозу здоровью людей, а также данные о индивидуальном предпринимателе, который частично устранил выявленные нарушения, ранее не привлекался к административной ответственности, признал свою вину, раскаялся в содеянном, что суд относит к числу обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, и с учетом обстоятельств дела, считаю, что в целях пресечения административного правонарушения и устранения его последствий, предотвращения возможного причинения вреда здоровью неограниченного круга лиц, ИП Иванову В.А. необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности. При этом суд принимает во внимание то, что менее строгий вид административного наказания обеспечить достижение целей административного наказания, гарантировать предотвращение указанных вредных последствий не сможет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Иванова Василия Алексеевича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Запретить ИП Иванову Василию Алексеевичу на установленный настоящим постановлением срок приостановления деятельности осуществлять деятельность, связанную с организации питания населения в специально оборудованном месте (павильоне) с вывеской «COFFEE MOMENTS»», в том числе по приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению по адресу: адрес.

Разъяснить, что в период приостановления административной деятельности разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Разъяснить ИП Иванову Василию Алексеевичу право на обращение в суд о досрочном прекращении данного вида наказания при условии устранения всех обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Королева