Постановление о назначении административного наказания

№ 5-30/2024

77RS0005-02-2024-000555-08

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

адрес 26 января 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Тихонова Евгения Юрьевича (далее ИП Тихонов Е.Ю.), ...паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, ОГРНИП: 321774600562773, ИНН: 774330065857, дата присвоения ОГРНИП: 22.09.2021, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ИП Тихонов Е.Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Так, 25.12.2023 с 10 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. по адресу: адрес при проведении санитарно-эпидемиологического расследования на основании поступившего обращения № 26-1024/ж-2023 от 16.12.2023 по вопросу приобретения недоброкачественной продукции посредством онлайн-заказа с доставкой из предприятия общественного питания «кафе Мир» владельцем которого является ИП Тихонов Е.Ю. было установлено, что последний допустил нарушения, санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (в предприятии быстрого обслуживания), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

1. Нарушена поточность технологических процессов, а именно: осуществляется прием и вскрытие транспортной упаковки в месте реализации пищевой продукции, что не исключает встречные потоки грязной тары и готовой к употреблению пищевой продукции, что является нарушением ст. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

2. Не проводится ежедневный осмотр сотрудников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний – гигиенический журнал отсутствует - п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

3. Предприятие не оснащено холодильным оборудованием, которое соответствует требованиям предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств, в холодильном оборудовании полки (особенно нижние), частично внутренние боковые панели имеют следы коррозии, ржавчины, что не позволяет провести качественное мытье и дезинфекции - п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

4. Разделочный инвентарь (ножи, доски) не промаркирован – 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

5. Не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании с целью контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов - 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

6. Не проводится ежедневная уборка производственных помещений с применением дезинфицирующих средств, в конце рабочего дня не проводится обработка всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами - дезинфицирующие средства в предприятии общественного питания отсутствуют - п.2.18, п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

7. Не представлены результаты производственного контроля за истекший период 2023 года в виде протоколов и экспертных заключений по результатам проведенных исследований и испытаний, что является нарушением п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ст.11. Санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 4.

По данному факту главным специалистом-экспертом фио в отношении ИП Тихонова Е.Ю. 17.01.2024 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административном правонарушении.

ИП Тихонов Е.Ю., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представил, воспользовалась своим правом на рассмотрение дела с участием защитника, в связи с чем, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено в ее отсутствие, поскольку неявка ИП Тихонова Е.Ю. не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела.

Защитник ИП Тихонова Е.Ю. по доверенности фио против рассмотрения дела в отсутствие ИП Тихонова Е.Ю. не возражал, вину в инкриминируемом правонарушении признал и пояснил, что все выявленные нарушения учтены и устранены.

Исследовав и проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника, считаю, что вина ИП Тихонова Е.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 17.01.2024, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором отражены вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения;

- актом санитарно-эпидемиологического расследования от 16.01.2024, составленного в отношении ИП Тихонова Е.Ю. и фотоматериалом к нему;

- предписанием № 26-00005-01 от 16.01.2024 об устранении выявленных нарушений;

- письмом военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 36782 фио с приложением, согласно которому 15.11.2023 группа военнослужащих в/ч 6796 приобрела продукты питания в кафе «Мир» по адресу: адрес. После употребления в пищу продуктов питании, доставленных из кафе, военнослужащий фио обратился в медицинский пункт с жалобами на рвоту, боль в животе , жидкий стул и повышение температуры. 23.11.2023 у фио обнаружены патогенные энтеробактерии рода Salmonella группы B, 24.11.2023 последний был госпитализирован в ГВКГ ВНГ РФ.

- выпиской из ЕГРИП от 04.05.2023 № ИЭ9965-23-46065369, в которой содержатся сведения об основных и дополнительных видах деятельности ИП Тихонова Е.Ю.;

- копией договора аренды № 1 нежилого помещения, согласно которому ИП Тихонов Е.Ю. арендует у ООО «ЮНОНА-Л» нежилое помещение по адресу: адрес.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из важнейших правовых механизмов реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. ст. 41, 42 Конституции РФ).

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ), который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно требованиям ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача от 27 октября 2020 г. N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", которыми установлены санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Пунктом 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний <13> кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену (п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

Согласно пункту 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях (п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Согласно п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению (п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points) <3>, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Как установлено судом ИП Тихонов Е.Ю. с 08.09.2023 арендовал нежилое помещение по адресу: адрес, занимался организацией питания населения в кафе, приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению, что следует из акта санитарно-эпидемиологического расследования и фототаблицей, что свидетельствует о том, что ИП Тихонов Е.Ю. является субъектом правонарушения.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ИП Тихонова Е.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной.

Действия ИП Тихонова Е.Ю. суд квалифицирует по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

Частичное устранение нарушений ко дню рассмотрению судом дела не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не является основанием, освобождающим от административной ответственности, поскольку нарушение действующих санитарных правил имело место на дату их выявления, однако учитывается в качестве смягчающих обстоятельств.

Обстоятельства, указанных в статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для признания правонарушения малозначительным, с учетом характера выявленных нарушений, а также создаваемой реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствуют.

При назначении ИП Тихонову Е.Ю. наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, которое создало реальную угрозу здоровью людей, а также данные о индивидуальном предпринимателе, который частично устранил выявленные нарушения, ранее не привлекался к административной ответственности, что суд относит к числу обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, и с учетом обстоятельств дела, считаю, что в целях пресечения административного правонарушения и устранения его последствий, предотвращения возможного причинения вреда здоровью неограниченного круга лиц, ИП Тихонову Е.Ю. необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности. При этом суд принимает во внимание то, что менее строгий вид административного наказания обеспечить достижение целей административного наказания, гарантировать предотвращение указанных вредных последствий не сможет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Тихонова Евгения Юрьевича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Запретить ИП Тихонову Евгению Юрьевичу на установленный настоящим постановлением срок приостановления деятельности осуществлять деятельность, связанную с организации питания населения в специально оборудованном месте (кафе), в том числе по приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в кафе «Мир» по адресу: адрес.

Разъяснить, что в период приостановления административной деятельности разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Разъяснить ИП Тихонову Евгению Юрьевичу право на обращение в суд о досрочном прекращении данного вида наказания при условии устранения всех обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Королева