Определение суда апелляционной инстанции
Дело № 02а-0220/2024 | Головинский районный суд
судья: фио
адм. дело № 33а-1930/2025
р/с № 2а-220/2024
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 марта 2025 года адрес
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В.,
судей фио, фио,
при секретаре Цыганковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе административного истца Шарова Сергея Леонидовича на решение Головинского районного суда адрес от 25 сентября 2024 года, которым постановлено:
«Административное исковое заявление Шарова Сергея Леонидовича к Солнечногорскому отделу Управления Росреестра по адрес, Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным и отмене решения об отказе государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности, взыскании судебных расходов - оставить без удовлетворения»,
руководствуясь ст.ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Головинского районного суда адрес от 25 сентября 2024 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от 11 января 2024 года № КУВД-001/2023-45366466/3 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0110104:3106.
Возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес осуществить государственную регистрацию права собственности Шарова Сергея Леонидовича на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0110104:3106.
Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации.
Председательствующий:
Судьи:
судья: фио
адм. дело № 33а-1930/2025
р/с № 2а-220/2024
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 марта 2025 года адрес
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В.,
судей фио, фио,
при секретаре Цыганковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе административного истца Шарова Сергея Леонидовича на решение Головинского районного суда адрес от 25 сентября 2024 года, которым постановлено:
«Административное исковое заявление Шарова Сергея Леонидовича к Солнечногорскому отделу Управления Росреестра по адрес, Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным и отмене решения об отказе государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности, взыскании судебных расходов - оставить без удовлетворения»,
УСТАНОВИЛА:
Шаров С.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по адрес, в котором просил признать незаконным уведомление от 11 января 2024 года № КУВД-001/2023-45366466/3 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0110104:3106, обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный объект недвижимости, мотивируя свои требования тем, что Шаров С.Л. 4 октября 2023 года обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего права собственности на вышеуказанный земельный участок, приложив постановление главы администрации Алабушевского поселкового совета адрес № 119 от 12 сентября 1992 года. Уведомлением от 10 октября 2023 года № КУВД-001/2023-45366466/1 предоставление государственной услуги приостановлено, поскольку представленный правоустанавливающий документ отсутствует в администрации Алабушевского поселкового совета адрес. Заявителем 2 ноября 2023 года представлено свидетельство о праве собственности на спорный земельный участок от 19 июля 1993 года № 1232, однако в связи с неустранением причин приостановления государственной регистрации, 11 января 2024 года Шарову С.Л. отказано в испрашиваемой услуге. Административный истец полагает, что решение об отказе в государственной регистрации прав собственности является незаконным, не соответствует требованиям законодательства, поскольку он на протяжении продолжительного периода времени владеет спорным земельным участком, указанный объект недвижимости постановлен на кадастровый учет, Шаров С.Л. ежегодно оплачивает земельный налог.
Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного истца, настаивавшего на доводах и требованиях апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего административного дела.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Алабушевского поселкового совета адрес № 119 от 12 сентября 1992 года Шарову С.Л. выделен земельный участок № 43 размером 0,15 га в адрес по адрес адрес для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 15).
На основании постановления № 119 от 12 сентября 1992 года главой администрации Алабушевского поселкового совета адрес Шарову С.Л. выдано свидетельство о праве собственности на землю от 19 июля 1993 года № 1232.
Шаров С.Л. 4 октября 2023 года обратился в адрес Управления Росреестра по адрес с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего права собственности в отношении объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 50:09:0110104:3106, расположенного по адресу: адрес, территория г.адрес, адрес, участок 43, общей площадью 1500 кв.м., приложив в качестве правоустанавливающего документа постановление главы администрации Алабушевского поселкового совета адрес № 119 от 12 сентября 1992 года.
Уведомлением государственного регистратора от 10 октября 2023 года № КУВД-001/2023-45366466/1 предоставление испрашиваемой государственной услуги приостановлено до 10 января 2024 года, поскольку при проверке государственным регистратором представленного правоустанавливающего документа путем направления соответствующего запроса в соответствующий орган местного самоуправления получен ответ, согласно которому постановление главы администрации Алабушевского поселкового совета адрес от 12 сентября 1992 года № 119 отсутствует в документах главы администрации адрес (л.д. 69-70).
Шаров С.Л. 2 ноября 2023 года представил административному ответчику свидетельство о праве собственности на землю от 19 июля 1993 года № 1232.
Уведомлением государственного регистратора от 2 ноября 2023 года № КУВД-001/2023-45366466/2 заявитель оповещен о неустранении причин приостановления государственной регистрации (л.д. 71).
Уведомлением государственного регистратора от 11 января 2024 года № КУВД-001/2023-45366466/3 заявителю отказано в осуществлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0110104:3106, мотивированное неустранением причин, послуживших основанием для приостановления предоставления государственной услуги.
Принимая решение об отказе заявленных административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что основания для признания незаконным решения Управления Росреестра по адрес об отказе в государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0110104:3106, не имеется; оспариваемое уведомление принято уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке и срок при наличии законных оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.
Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным кодексом и иными законами.
Статьей 8 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.
Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступил в силу с 31 января 1998 года.
Пунктом 1 статьи 6 указанного Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
С 1 января 2017 года регулирование отношений, возникающих в связи с осуществлением на адрес государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Из приведенных нормативных положений следует, что права на недвижимое имущество, возникшие у правообладателя до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ, то есть до 31 января 1998 года, признаются юридически действительными и при отсутствии их регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости производится по желанию их правообладателей.
Материалами дела объективно подтверждается, что на основании постановления главы администрации Алабушевского поселкового совета адрес от 12 сентября 1992 года № 119 административному истцу был предоставлен в собственность спорный земельный участок с кадастровым номером 50:09:0110104:3106, расположенный по адресу: адрес, территория г.адрес, адрес, участок 43, общей площадью 1500 кв.м, Шарову С.Л. было выдано свидетельство о праве собственности на землю от 19 июля 1993 года № 1232 установленного образца, что равноценно записи в государственном реестре недвижимости, права административного истца на земельный участок удостоверены надлежащим образом и никем не оспариваются.
Оригиналы указанных правоустанавливающих документов представлены административным истцом в судебном заседании в суде апелляционной инстанции, подлинность документов никем не оспорена.
Таким образом, судебная коллегия полагает неверным вывод нижестоящей судебной инстанции о законности и обоснованности оспариваемого решения Управления Росреестра по адрес от 11 января 2024 года № КУВД-001/2023-45366466/3 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0110104:3106, поскольку оспариваемое решение приводит к чрезмерному обременению гражданина, право собственности которого на земельный участок подтверждено правоустанавливающими документами и никем не оспаривается.
Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Головинского районного суда адрес от 25 сентября 2024 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от 11 января 2024 года № КУВД-001/2023-45366466/3 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0110104:3106.
Возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес осуществить государственную регистрацию права собственности Шарова Сергея Леонидовича на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0110104:3106.
Текст мотивированного апелляционного определения изготовлен 31 марта 2025 года.
Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации.
Председательствующий:
Судьи: