Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2024 года г. Москва

77RS0005-02-2024-000590-97

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 220/24 по административному иску ФИО к Солнечногорскому отделу Управления Росреестра по адрес, Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным и отмене решения об отказе государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Солнечногорскому отделу Управления Росреестра по адрес о признании незаконным и отмене уведомления об отказе в государственной регистрации прав, обязании осуществить государственную регистрацию права.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании Постановления №119 от 12.09.1992 и Свидетельства о праве собственности на землю №1232 от 19.07.1993 ФИО владеет земельным участком площадью 0,15 га. Земельный участок расположен по адресу: адрес, территория г.адрес, адрес, участок 43, кадастровый номер участка номер. Земельный участок выделен для строительства жилого дома. 04.10.2023 ФИО обратился с заявлением о регистрации ранее возникшего (до 31.01.1998) права собственности на указанный земельный участок в филиал ГБУ МФЦ района Крюково с приложенным Постановлением №119 от 12.09.1992 о выделении ему данного земельного участка. 10.10.2023 ФИО получил уведомление о приостановлении государственной регистрации права до 10.01.2024 в связи с тем, что в документах главы Администрации адрес нет Постановления №119 от 12.09.1992, с указанием на дальнейший отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации в случае неустранения указанных причин, препятствующих осуществлению государственной учета и регистрации. 02.11.2023 ФИО обратился с заявлением в МФЦ городского округа Солнечногорск адрес о предоставлении дополнительных документов – Свидетельства о праве собственности на данный участок №1232 от 19.07.1993 главы Администрации Алабушевского поселкового совета. Вместе с тем, 11.01.2024 ФИО получил Уведомление административного ответчика об отказе в государственной регистрации прав и отказе в регистрации права собственности № КУВД-001/2023-45366466/3, в котором причина такого отказа не указана. С указанным решением административный истец не согласен, поскольку оно противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права административного истца на пользование, владение и распоряжение указанным земельным участком.

Таким образом, административный истец просит суд:

- признать незаконным и отменить решение административного ответчика от 11.01.2024 №КУВД-001/2023-45366466/3 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером номер;

- обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права на земельный участок с кадастровым номером номер, расположенного по адресу: адрес, территория г.адрес, адрес, участок 43;

- взыскать с административного ответчика в пользу административного истца расходы по уплате госпошлины в размере сумма и стоимость почтовых расходов по отправке административного искового заявления и приложенных к нему документов в размере сумма

Определением суда от 14.03.2024 в качестве административного соответчика привлечено Управление Росреестра по адрес.

Административный истец в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по адрес - по доверенности фио в судебное заседание явился, административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Иные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще уведомлены.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в Солнечногорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес представлены документы от фио на государственную регистрацию права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером: номер, земельный участок по адресу: адрес, территория г.адрес, адрес, участок 43, общей площадью 1500 кв.м.

В качестве правоустанавливающего документа ФИО представлено Постановление Главы администрации адрес №119 от 12.09.1992.

В целях недопущения мошеннических действий и усиления контроля при проведении правовой экспертизы документов, представляемых на государственную регистрацию права собственности на земельные участки на основании государственных актов, свидетельств и других документов, удостоверяющих права на землю, и выданных гражданам или юридическим лицам до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», административным ответчиком был направлен запрос в органы местного самоуправления.

В связи с указанными обстоятельствами Уведомлением от 10.10.2023 № КУВД-001/2023-45366466/1 государственная регистрация прав приостановлена сроком до 10.01.2024г.

В связи с предоставлением административным истцом дополнительного документа на регистрацию – Свидетельство о праве собственности на землю №1232 от 19.07.1993, в адрес административного истца и отсутствием ответа на запрос государственным регистратором Солнечногорского отдела Управления Росреестра по адрес направлено Уведомление от 02.11.2024 №КУВД-001/2023-45366466/2 о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав.

По результатам полученного на запрос ответа установлено, что в документах Главы администрации адрес нет постановления №119 от 12.09.1992.

В связи с истечением срока приостановления государственной регистрации, в течение которого не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, Уведомлением от 11.01.2024 № КУВД -001/2023-45366466/3 ФИО отказано в государственной регистрации прав.

По утверждению административного истца отказ в государственной регистрации права на земельный участок противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права административного истца на пользование, владение и распоряжение указанным земельным участком.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 131, пункта 2 статьи 223 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права собственности.

Статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 9 часть 1); имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости) (пункт 49 часть 1 вышеназванной статьи).

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из представленной копии регистрационного деда на спорный земельный участок усматривается, что согласно сведений, предоставленных Архивным отделом Управления делами Администрации городского адрес, в документах Главы администрации адрес нет Постановления №119 от 12.09.1992. При этом, в документах Главы администрации адрес было Постановление №119 от 07.08.1992, которое изъято правоохранительными органами 31.03.2010. Свидетельства о праве собственности на землю №1232 от 19.07.1993, выданные главой администрации адрес и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству адрес, на хранение в архив не поступало.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права и подтверждающих возникновение у фио права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, территория г.адрес, адрес, участок 43, кадастровый номер номер административным ответчиком в ходе правовой экспертизы не установлено, правовых оснований для регистрации за административным истцом права собственности на спорный земельный у Солнечногорского отдела Управления Росреестра по адрес не имелось.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Управления Росреестра по г. Москве принято в соответствии с нормами действующего законодательства и оснований для признания его незаконным не имеется. 

В силу положений статей 226, 227 КАС РФ для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения, действий, бездействия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данным решением, действиями, бездействием прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения, действий, бездействия нормативным правовым актам. 

Вместе с тем, такой совокупности в ходе рассмотрения дела судом не установлено. 

Таким образом, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства установлено, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, в связи с чем административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к Солнечногорскому отделу Управления Росреестра по адрес, Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным и отмене решения об отказе государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности, взыскании судебных расходов - оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 07 октября 2024г.