Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-9/2024

77RS0005-02-2024-000258-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 16 января 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Лугавтотранс» (далее – ООО «Лугавтотранс»), ОГРН: 1229400048900, дата присвоения 29.11.2022, ИНН: 9403012936, адрес регистрации: ЛНР, г.адрес, адрес, влд.101в., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Лугавтотранс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Так, 26.10.2023 в 16 час. 00 мин. при проведении рейдового осмотра транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании решения о проведении постоянного рейда от 25.09.2023 № 01-01/19-19 по адресу: адрес, 21 –й км. адрес было выявлено, что ООО «Лугавтотранс», являясь перевозчиком на основании лицензии № Л022-00112-81/00000011 от 26.04.2023, осуществляло перевозку пассажиров и багажа на транспортном средстве - автобус марки марка автомобиля регистрационный знак ТС LPR (т/с категории М3 – транспортное средство, используемое для перевозки пассажиров и имеющее, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая масса которого превышает 5т), под управлением водителя фио по путевому листу № 021275 от 25.10.2023, по межрегиональному маршруту регулярных перевозок №371 адрес, автостанция Новоясеневская» - адрес Стаханов», за плату, при этом осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, поскольку на момент проведения проверки транспортное средство автобус марки марка автомобиля регистрационный знак ТС LPR не был подключен к системе ГЛОНАСС и не отображался в Единой информационно-аналитической системе (ЕИАС) Ространснадзора, что является нарушением п.п. «д» п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"; ООО «Лугавтотранс», являясь перевозчиком допустил осуществление перевозки пассажиров не застраховав риск гражданской ответственности при перевозке за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, что является нарушением п.п. «в» п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"; нарушен порядок заполнения путевого листа, отсутствует: фамилия, имя, отчество водителя, медицинского работника проводившего предрейсовый медицинский осмотр водителей, должностного лица ответственного за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, указаны не полностью (указаны только инициалы); отсутствует дата выдачи водительского удостоверения, чем нарушены п.п. «г» п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами".

По данному факту, после проведения административного расследования, в отношении ООО «Лугавтотранс» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ООО «Лугавтотранс» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом путем направления судебного извещения, обеспечило явку защитника по доверенности фио, которая в судебное заседание явилась, вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала, пояснила что выявленные нарушения устранены, в связи с чем просила ограничиться предупреждением.

Суд, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, считает, что вина ООО «Лугавтотранс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полном объеме объективно подтверждается исследованными доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 77-034913122 от 13.12.2023, в котором изложено существо правонарушения, совершенного ООО «Лугавтотранс»;

- актом постоянного рейда № М3/100/349/261023-4 от 26.10.2023;

- протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от 26.10.2023 и фотоматериалом к нему;

- протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи № М3/100/349/261023-4 от 26.10.2023;

- актом приема-передачи транспортного средства для перемещения на специализированную стоянку от 26.10.2023;

- копией путевого листа № 021275 от 25.10.2023, выданного ООО «Лугавтотранс» и заполненного с нарушением п.п. «г» п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами";

- копиями свидетельства о регистрации ТС марка автомобиля регистрационный знак ТС LPR, собственником которого является ООО «Лугавтотранс», водительского удостоверения на имя фио;

- копией разрешения на обслуживание международного автобусного маршрута, выданного ООО «Лугавтотранс»;

- копией расписания движения автобусов ООО «Лугавтотранс»;

- копией посадочной ведомости № 08302826/10 от 26.10.2023;

- копией выписки из реестра лицензий в отношении ООО «Лугавтотранс», которому выдана лицензия № Л022-00112-81/00000011 от 26.04.2023 и сведениями об автобусах лицензиата среди которых марка автомобиля регистрационный знак ТС LPR;

- копией решения о проведении постоянного рейда № 01-01/19-19 от 25.09.2023;

- выписками из ЕГРЮЛ, из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Лугавтотранс»;

- ответом директора Национального союза страховщиков ответственности, согласно которому на дату проверки 26.10.2023 информация о договорах обязательного страхования, заключенных с ООО «Лугавтотранс», в перечень которых включены сведения о транспортном средстве марка автомобиля регистрационный знак ТС LPR, отсутствует;

- ответом на запрос от 05.12.2023, согласно которому между адрес ООО «Лугавтотранс» на дату совершения правонарушения не был заключён договор, предусматривающий оказание услуг по идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАС»;

- компакт-диском с видеозаписью на которой зафиксированы выявленные нарушения;

- копией договора возмездного оказания услуг №210011766270 от 21.11.2023, заключенного между ООО «Лугавтотранс» и ООО «ГЛОНАСС»;

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Согласно части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно пункту 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно подпункту «а» пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов,

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.10.2020 N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).

Лицензиат обязан заключить в отношении коммерческих перевозок договор (договоры) обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" (подп. «в» п. 8 Постановления N 1616).

Согласно п. «а» п. 8 Постановления № 1616 лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае, ООО «Лугавтотранс» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ООО «Лугавтотранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной, квалификацию действий правильной.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, для признания, содеянного малозначительным, а также оснований для применения положений ст. ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в ч.4 ст. 4.1.2 Кодекса и примечания п. 1 примечания к ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Последующее устранение выявленных нарушений является обязанностью юридического лица, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава правонарушения, вместе с тем учитывается в качестве обстоятельства, смягчающего наказание.

Приведенные доводы о возможности применения по делу положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и о замене назначенного административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае, такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку нарушение заключается в пренебрежительном отношении ООО «Лугавтотранс» к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством, при осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с перевозкой людей и существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

В связи с изложенным оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ и замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер, степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение ООО «Лугавтотранс», которое ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, устранило выявленные нарушения, защитник юридического лица признал вину, что суд относит к числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств и, с учетом обстоятельств дела, считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Разрешая вопрос по существу, прихожу к выводу о возврате предмета ареста - транспортного средства автобуса марки марка автомобиля регистрационный знак ТС LPR, его законному владельцу ООО «Лугавтотранс» или иному лицу, уполномоченному от имени собственника распоряжаться указанным имуществом, что соответствует положениям пункта 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Лугавтотранс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Обеспечительные меры в виде ареста транспортного средства - автобуса марки марка автомобиля регистрационный знак ТС LPR, наложенного протоколом №М3100/349/261023-4 от 26.10.2023, отменить, вернув транспортное средство по принадлежности ООО «Лугавтотранс» или иному лицу, уполномоченному от имени собственника распоряжаться указанным имуществом.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам:

ГУ Банка России по ЦФО (МТУ Ространснадзора по ЦФО), лиц. сч. № 04731БF3540, ИНН 7743425292, ОГРН 1237700569457, КПП 774301001, казн. сч. (р/сч) 03100643000000017300, ЕКС (кор/сч) 40102810545370000003, БИК 004525988, ОКПО 50768373, ОКТМО 50768373, ОКТМО 45347000, КБК 10611601141010102140, УИН 1067442230349131220.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения его копии.

Судья А.А. Королева