Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-10/2024

77RS0005-02-2024-000259-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 16 января 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

- индивидуального предпринимателя Мазуленко Владимира Николаевича (далее – ИП Мазуленко В.Н.), паспортные данные, гражданина РФ, работающего индивидуальным предпринимателем, ОГРНИП: 322940100028337, ИНН: 940200035723, дата присвоения ОГРНИП: 23.12.2022, зарегистрированного по адресу: ЛНР, адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ИП Мазуленко В.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Так, 30.10.2023 в 19 час. 45 мин. при проведении рейдового осмотра транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании Решения о проведении постоянного рейда от 25.09.2023 № 01-01/19-19 по адресу: адрес, было выявлено, что ИП Мазуленко В.Н., являясь перевозчиком на основании лицензии № Л022-00112-81/00000012 от 02.05.2023, допустил осуществление перевозки пассажиров и багажа по заказу на транспортном средстве - автобус марки марка автомобиля государственный регистрационный знак В593НУLPR (т/с категории М3 – транспортное средство, используемое для перевозки пассажиров и имеющее, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая масса которого превышает 5т), под управлением водителя фио по путевому листу серии № 016325 от 29.10.2023, по маршруту: адрес, автостанция «Новоясеневская» - ЛНР, адрес, при этом осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, поскольку: на момент проведения проверки транспортное средство автобус марки марка автомобиля регистрационный знак ТС LPR не было подключен к системе ГЛОНАСС и не отображалось в Единой информационно-аналитической системе (ЕИАС) Ространснадзора, что является нарушением п.п. «д» п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"; ИП Мазуленко В.Н., являясь перевозчиком допустил осуществление перевозки пассажиров не застраховав риск гражданской ответственности при перевозке за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, что является нарушением п.п. «в» п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"; нарушен порядок заполнения путевого листа, чем нарушены п.п. «г» п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"; в ГИБДД отсутствовали сведения о диагностической карте на транспортное средство, что является нарушением п.п. «д» п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами".

По данному факту, после проведения административного расследования, в отношении ИП Мазуленко В.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ИП Мазуленко В.Н. в судебное заседание явился, вину в совершении правонарушенья признал, указав, что выявленные нарушения устранены.

Суд, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав ИП Мазуленко В.Н., считает, что его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полном объеме объективно подтверждается исследованными доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 77-034913121 от 13.12.2023, в котором изложено существо правонарушения, совершенного ИП Мазуленко В.Н.;

- актом постоянного рейда № М3/100/349/301023-3 от 30.10.2023;

- протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М 12, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от 30.10.2023 и фотоматериалов к нему;

- протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи № М3/100/349/301023-3 от 30.10.2023;

- актом приема-передачи транспортного средства для перемещения на специализированную стоянку от 30.10.2023;

- копией путевого листа № 016325 от 29.10.2023, выданного ИП Мазуленко В.Н.;

- копиями водительского удостоверения на имя фио и свидетельства о регистрации транспортного средства марка автомобиля регистрационный знак ТС LPR, собственником которого является Мазуленко В.Н.;

- посадочной ведомостью №08303030/10 от 30.10.2023;

- копиями автобусного билета по маршруту адрес, автостанция «Новоясеневская»-ЛНР, адрес;

- копиями трудового договора №16 от 01.01.2023, заключенного между ИП Мазуленко В.Н. и фио

- выпиской из реестра лицензиатов, согласно которой ИП Мазуленко В.Н. имеет лицензию Л022-00112-81/00000012 от 02.05.2023 на перевозку пассажиров по заказу автобусами и иных лиц;

- копией разрешения на обслуживание международного автобусного маршрута, выданного ИП Мазуленко В.Н.;

- решением о проведении постоянного рейда № 01-01/19 от 25.09.2023;

-выпиской из ЕГРЮЛ на имя ИП Мазуленко В.Н.;

- ответом директора Национального союза страховщиков ответственности, согласно которому на дату проверки 30.10.2023 информация о договорах обязательного страхования, заключенных с ИП Мазуленко В.Н. в перечень которых включены сведения о транспортном средстве марка автомобиля регистрационный знак ТС LPR, отсутствует;

- ответом на запрос от 01.11.2023, согласно которому между адрес и ИП Мазуленко В.Н. не заключён договор, предусматривающий оказание услуг по идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАС»;

- решением о проведении постоянного рейда № 01-01/19-19 от 25.09.2023;

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Согласно части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно пункту 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно подпункту «а» пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов,

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.10.2020 N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).

Согласно подпункту «г» пункта 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" установлено, что лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

На основании ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист содержит следующие сведения: о сроке действия путевого листа; о лице, оформившем путевой лист; о транспортном средстве; о водителе (водителях) транспортного средства; о виде перевозки; о виде сообщения.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ИП Мазуленко В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной, квалификацию действий правильной.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, для признания, содеянного малозначительным, а также оснований для применения положений ст. ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в ч. 4 ст. 4.1.2 Кодекса и примечания п. 1 примечания к ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае, такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку нарушение заключается в пренебрежительном отношении ИП Мазуленко В.Н. к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством, при осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с перевозкой людей и существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

В связи с изложенным оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ и замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Последующее устранение выявленных нарушений является обязанностью индивидуального предпринимателя, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава правонарушения, вместе с тем учитывается в качестве обстоятельства, смягчающего наказание.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности виновного, который вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном, ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, устранил выявленные нарушения, имеет на иждивении малолетних детей, что суд относит к числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 26.07.2019 N 216-ФЗ, который действовал на момент совершения правонарушения, с учетом положений ч.1 ст.1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разрешая вопрос по существу, прихожу к выводу о возврате предмета ареста - транспортного средства автобус марка автомобиля регистрационный знак ТС LPR, его законному владельцу Мазуленко Владимиру Николаевичу или иному лицу, уполномоченному от имени собственника распоряжаться указанным имуществом, что соответствует положениям пункта 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Мазуленко Владимира Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в ред. ФЗ от 26.07.2019 N 216-ФЗ), и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Обеспечительные меры в виде ареста транспортного средства - автобуса марка автомобиля регистрационный знак ТС LPR, наложенного протоколом № М3/100/349/301023-3 от 30.10.2023, отменить, вернув транспортное средство по принадлежности Мазуленко Владимиру Николаевичу или иному лицу, уполномоченному от имени собственника распоряжаться указанным имуществом.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам:

ГУ Банка России по ЦФО (МТУ Ространснадзора по ЦФО), лицевой счёт № 04731БF3540, ИНН 7743425292, ОГРН 1237700569457, КПП 774301001, казначейский счет (р/сч) 03100643000000017300, ЕКС (кор.сч.) 40102810545370000003, БИК 004525988, ОКПО 50768373, ОКТМО 45347000, КБК 10611601191019000140, УИН 10673442230349131211.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения его копии.

Судья А.А. Королева