Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-11/2024

77RS0005-02-2024-000262-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 16 января 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

- индивидуального предпринимателя Кузнецовой Зинаиды Андреевны (далее – ИП Кузнецова З.А.), паспортные данные, ОГРНИП: 315507400005352, ИНН: 580313039890, дата присвоения ОГРНИП 14.04.2015, зарегистрированной по адресу: адрес, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ИП Кузнецова З.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Так, 21.11.2023 в 19 час. 30 мин. при проведении постоянного рейда транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании Решения о проведении постоянного рейда от 27.10.2023 № 01-01/19-101 по адресу: адрес было выявлено, что ИП Кузнецова З.А., являясь перевозчиком на основании лицензии № АК50-001877 от 29.04.2020, на основании договора № Р-01/280122 фрахтования транспортного средства с экипажем для перевозки пассажиров от 28.01.2022, допустила осуществление перевозки пассажиров в городском сообщении по маршруту: адрес, ст. адрес – М.О. адрес на транспортном средстве марки марка автомобиля регистрационный знак ТС категории М2, под управлением водителя фио по путевому листу серии Д № 001 от 21.11.2023, при этом осуществляла предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, поскольку на момент проведения проверки транспортное средство автобус марки марка автомобиля регистрационный знак ТС не было подключено к системе ГЛОНАСС и не отображалось в Единой информационно-аналитической системе (ЕИАС) Ространснадзора, что является нарушением п.п. «д» п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"; в путевом листе отсутствуют ОГРН индивидуального предпринимателя; фамилия, имя, отчество медицинского работника, проводившего предрейсовый медицинский осмотр, отсутствует наименование медицинской организации, проводившей предрейсовый медицинский осмотр; имя и отчество водителя указаны не полностью; имя и отчество должностного лица, ответственного за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, проставившего дату и время выпуска транспортного средства на линию, а также дату, время и результат проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, указаны не полностью; дата и время выпуска транспортного средства на линию, дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, сведения из путевого листа и показания одометра при выпуске транспортного средства на линию, которые должны быть заверены собственноручной подписью лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию, на бумажном носителе либо УКЭП или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии), чем нарушен п.п. «г» п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"; допустила к управлению транспортного средства лицензиата водителя, не состоящего в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, чем нарушен п.п. «и» п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"

По данному факту, после проведения административного расследования, в отношении ИП Кузнецовой З.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ИП Кузнецова З.А. в судебное заседание явилась, вину в совершении правонарушения признала, указав, что выявленные нарушения устранены.

Исследовав и проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ИП Кузнецову З.А. считаю, что ее вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полном объеме объективно подтверждается исследованными доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 77-143819122 от 19.12.2023, в котором изложено существо правонарушения, совершенного ИП Кузнецовой З.А.;

- протоколом опроса в ходе постоянного рейда (объяснение) № М2/100/1438/Х119СЕ197/3 от 21.11.2023;

- протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от 21.11.2023;

- актом постоянного рейда № М2/100/1438/Х119СЕ197/3 от 21.11.2023;

- протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи № 100/1438/21112023/2 от 21.11.2023;

- актом приема-передачи транспортного средства для перемещения на специализированную стоянку от 21.11.2023;

- копией путевого листа автобуса необщего пользования Д № 001 от 21.11.2023, выданного ИП Кузнецовой З.А.;

- копией свидетельства о регистрации ТС марки марка автомобиля регистрационный знак ТС, категории D, собственником которого является фио;

- копией водительского удостоверения на имя фио;

- копией договора № р-01/280122 фрахтования транспортного средства с экипажем для перевозки пассажиров от 28.01.2022 и приложением к нему, заключенному между ИП Кузнецовой З.А. и ООО «Эталон» по условиям которого последняя обязуется предоставить за плату транспортное средство с экипажем для систематических перевозок неопределённого круга лиц;

- ответом на запрос от 07.12.2023, согласно которому между адрес и ИП Кузнецовой З.А. не заключён соответствующий договор;

- решением о проведении постоянного рейда № 01-01/19-101 от 27.10.2023;

- выпиской из реестра лицензиатов, согласно которому ИП Кузнецова З.А. имеет лицензию № АК50-001877 от 29.04.2020 на перевозку пассажиров по заказу и иных лиц.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Согласно части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. ФЗ от 26.07.2019 N 216-ФЗ) - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно пункту 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов,

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.10.2020 N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).

Согласно подпункту «г» пункта 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" установлено, что лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

На основании ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист содержит следующие сведения: о сроке действия путевого листа; о лице, оформившем путевой лист; о транспортном средстве; о водителе (водителях) транспортного средства; о виде перевозки; о виде сообщения.

В силу п.п. «и» пункта 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" лицензиат обязан допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ИП Кузнецовой З.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной, квалификацию действий правильной.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, для признания, содеянного малозначительным, а также оснований для применения положений ст. ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в ч. 4 ст. 4.1.2 Кодекса и примечания п. 1 примечания к ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае, такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку нарушение заключается в пренебрежительном отношении ИП Кузнецовой З.А. к исполнению своих обязанностей, возложенных на нее законодательством, при осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с перевозкой людей и существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

В связи с изложенным оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ и замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Последующее устранение выявленных нарушений является обязанностью индивидуального предпринимателя, не свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава правонарушения, вместе с тем учитывается в качестве обстоятельства, смягчающего наказание.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности виновной, которая вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась в содеянном, ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, устранила выявленные нарушения, имеет на иждивении малолетнего ребенка, что суд относит к числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 26.07.2019 N 216-ФЗ, который действовал на момент совершения правонарушения, с учетом положений ч.1 ст.1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разрешая вопрос по существу, прихожу к выводу о возврате предмета ареста - транспортного средства автобус марка автомобиля регистрационный знак ТС, его законному владельцу фио или иному лицу, уполномоченному от имени собственника распоряжаться указанным имуществом, что соответствует положениям пункта 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Кузнецову Зинаиду Андреевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в ред. ФЗ от 26.07.2019 N 216-ФЗ), и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Обеспечительные меры в виде ареста транспортного средства - автобуса марки марка автомобиля регистрационный знак ТС, наложенного протоколом № 100/1438/21112023/2 от 21.11.2023, отменить, вернув транспортное средство по принадлежности фио или иному лицу, уполномоченному от имени собственника распоряжаться указанным имуществом.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам:

ГУ Банка России по ЦФО (МТУ Ространснадзора по ЦФО), лицевой счёт № 04731БF3540, ИНН 7743425292, ОГРН 1237700569457, КПП 774301001, казначейский счет (р/сч) 03100643000000017300, ЕКС (кор.сч.) 40102810545370000003, БИК 004525988, ОКПО 50768373, ОКТМО 45347000, КБК 10611601191019000140, УИН 10673442231438191229.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения его копии.

Судья А.А. Королева