Определение об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы и возвращении дела (районный суд)

№ 12-203/24

77RS0005-02-2024-000285-42

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес 28 февраля 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев ходатайство Безрукова А.А. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление заместителя начальника МАДИ №0356043010123102002041757 от 20.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника МАДИ №0356043010123102002041757 от 20.10.2023 Безруков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Безруков А.А. подал в Головинский районный суд адрес жалобу, а также ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, указывая, что обжалуемое постановление не получал, на сайте «Государственных услуг» не зарегистрирован, в связи с чем не мог получить постановление с использованием личного кабинета.

Безруков А.А. в судебное заседание явился, доводы, изложенные в ходатайстве поддержал.

Защитник фио в судебном заседании доводы изложенные в ходатайстве поддержала, указывая, что Безруков А.А. не был зарегистрирован на портале «Государственных услуг», что подтверждает ответ из Минцифры России.

Проверив материалы дела, изучив доводы ходатайства, выслушав фио и защитника, прихожу к следующему.

Согласно части 7 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

В силу части 3 статьи 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 названного кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления административного органа №0356043010123102002041757 от 20.10.2023 направлена Безрукову А.А. электронным письмом 20.10.2023, которое в этот же день было вручено адресату, что подтверждено данными внутрироссийского почтового идентификатора (N14580988919868), размещенными на официальном сайте адрес pochta.ru.

Установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении начал исчисляться с 21.10.2023 и истек 30.10.2023, 31.10.2023 постановление вступило в законную силу.

Согласно штампу МАДИ, жалоба на постановление должностного лица административного органа подана 20.12.2023, то есть с пропуском предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

Довод о том, что обстоятельством пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении послужило неполучение копии постановления, суд не может принять во внимание, поскольку копия обжалуемого постановления была направлена должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 28.6, ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях Безрукову А.А. электронным письмом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 N 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее Правила).

В соответствии с указанными правилами экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Постановление доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

На основании идентификационной информации оператор единого портала определяет возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале и направляет соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи.

В случае подтверждения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи направляет оператору единого портала постановление в том виде и формате, в которых оно поступило в информационную систему организации федеральной почтовой связи, для его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

В день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений.

Постановление считается доставленным (врученным) адресату на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

В соответствии с п. 4 Правил пользователь Единого портала может отказаться от получения постановлений в электронном виде, отключив подписку в настойках Госпочты.

С целью проверки доводов фио о том, что на сайте «Государственных услуг» он не зарегистрирован, в связи с чем не мог получить постановление с использованием личного кабинета судом был направлен запрос адрес. Из ответа руководителя группы отделения по работе с обращениями адрес следует, что прием и пересылка заказного письма N14580988919868 была осуществлена в форме электронного документа. Заказное письмо, пересылаемое в форме электронного документа, доставляется адресату в электронном виде в случае, если гражданин зарегистрирован в Единой системе идентификации и аутентификации портала Госулуг (далее ЕПГУ) и/или дал согласие на получение писем в электронном виде на сайте: zakaznoe.pochta.ru с указанием своих контактных данных. В системе отслеживания заказное письмо N14580988919868 имеет статус вручено 20.10.2023. данный статус и дата отображаются при прочтении сообщения клиентом в Личном кабинете в разделе «Госпочта» сайта Госуслуг. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент направления постановления Безруков А.А. был зарегистрирован в ЕПГУ, в связи с чем постановление было направленно в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица в соответствии с Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 N 947, что согласуется с положениями ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку как отмечалось ранее возможность доставки постановления в электронном виде возможна только при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе.

Ответ Минцифры России, в том числе представленный защитником в судебном заседании, установленные судом обстоятельства не опровергает, поскольку из ответа следует, что при удалении учетной записи уничтожаются все данные, прямо или косвенно относящиеся к пользователю.

Представленные материалы дела позволяют установить, что Безрукову А.А. созданы необходимые условия для реализации права на обжалование постановления от 20.10.2023 в установленный законом срок: копия постановления о привлечении к административной ответственности направлена, порядок и срок его обжалования разъяснены.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, действующая в системной взаимосвязи с иными нормами КоАП, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Ходатайство не содержит сведений об обстоятельствах, которые могут быть квалифицированы как уважительные причины пропуска процессуального срока. Доказательства, свидетельствующие об отсутствии объективной возможности по уважительным причинам своевременно обжаловать постановление, заявителем представлено не было и из материалов дела не следует.

На основании изложенного, руководствуясь , , КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство Безрукова А.А. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление заместителя начальника МАДИ №0356043010123102002041757 от 20.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях – оставить без удовлетворения.

Жалобу Безрукова А.А. на указанное постановление оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья: А.А. Королева