Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-205/2024

77RS0005-02-2024-000287-36

РЕШЕНИЕ

адрес 12 марта 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу защитника ООО «Союз-Актив» по доверенности Лавыгина В.П. на постановление заместителя начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок МТУ Ространснадзора по ЦФО №77102000587-СВ от 11.12.2023, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Союз-Актив»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок МТУ Ространснадзора по ЦФО №77102000587-СВ от 11.12.2023 ООО «Союз-Актив» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не соглашаясь с данным постановлением должностного лица, защитник ООО «Союз-Актив» по доверенности Лавыгин В.П. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, в случае оставления постановления в силе, изменить снизив размер штрафа до сумма, указывая, что хотя ООО «Союз-Актив» и является собственником транспортного средства, однако оно находится в аренде у ООО «Бетон Пром» с 01.02.2023. Контролировать загрузку автомашины ООО «Союз-Актив» не имеет возможности, в связи с чем, полагает, что к ответственности привлечено ненадлежащее лицо. В результате действий ООО «Союз-Актив» не было причинено вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства.

ООО «Союз-Актив» о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, обеспечило в судебное заседание явку защитника по доверенности Лавыгина В.П., который доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в жалобе.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере сумма прописью.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 2.1.1. ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, и документы на перевозимый груз (транспортная накладная, заказ-наряд, сопроводительная ведомость), а также специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального , выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи

Как следует из представленных материалов, 22.10.2023 в 11 час. 37 мин. по адресу: адрес, 21 км. МКАД (ПКП-2 Москва) установлено передвижение тяжеловесного автотранспортного средства марки ШАХМАН регистрационный знак ТС, собственником (владельцем) которого является ООО «Союз-Актив», под управлением водителя фио, в нарушение Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, п. 2.1.1 ПДД РФ с превышением допустимой массы транспортного средств или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, а именно на основании акта ГКУ ЦОДД № 2711 от 22.10.2023 нагрузка на третью ось ТС составила 15340 кг, при допустимой 9000 кг, превышение с учетом погрешности 0,2% составило 70,22%, нагрузка на четвертую ось ТС составила 15850 кг, при допустимой 9000 кг, превышение с учетом погрешности 0,2% составило 75,88%.

Указанные действия ООО «Союз-Актив» квалифицированы по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Союз-Актив» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 77102000587-СВ от 21.11.2023, в котором отражено событие правонарушения; актом приема-передачи транспортного средства от 22.10.2023; актом №2711 от 22.10.2023 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Союз-Актив»; сведениями о регистрации транспортного средства ШАХМАН регистрационный знак ТС, собственником которого является ООО «Союз-Актив»; протоколом о задержания транспортного средства ШАХМАН регистрационный знак ТС в связи с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства; актом постоянного рейда №77102000587 от 22.10.2023; свидетельствами о поверке весов № С-МА/17-08-2023/271121650 сроком действия до 16.08.2024, № С-СЕ/17-04-2023/239567600 сроком действия до 16.04.2024; свидетельством об аттестации методики измерений; путевым листом; актом приема-передачи транспортного средства для перемещения на специализированную стоянку от 22.10.2023.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных вышеуказанным весовым оборудованием, не имеется, с учетом того, что техническое средство прошло поверку, срок действия которой на дату совершения правонарушения не истек, о чем представлены соответствующие свидетельства.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Союз-Актив» право собственности (владения) транспортным средством не оспаривало. В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Союз-Актив», имелась возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективную сторону состава правонарушения образует движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, независимо от того, кто осуществлял погрузку груза, в связи с чем, доводы защитника в данной части суд не может принять во внимание.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях содержит обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе сведения о нагрузке на ось транспортного средства. Ссылки на весовое оборудование, которым производились измерения, содержаться в акте №2711 от 22.10.2023 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам.

Действия ООО «Союз-Актив» правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что ООО «Союз-Актив» не является субъектом правонарушения, поскольку транспортное средство находилось во владении ООО «Бетон Пром» на основании договора аренды, в обоснование чего защитником представлены копии договора аренды транспортного средства без экипажа № 2023-1ТС от 01.02.2023, заключенного между ООО «Союз-Актив» и ООО «Бетон Пром», акт приема-передачи транспортного средства, платежное поручение от 17.11.2023, суд находит несостоятельными, поскольку представленные заявителем документы бесспорно не свидетельствуют о том, что договор аренды имущества на момент совершения правонарушения исполнялся сторонами, так как отсутствуют иные доказательства, к которым можно отнести платежные поручения подтверждающие оплату аренды за октябрь 2023 года, когда было выявлено правонарушение, подтверждающие реальное исполнение условий названного выше договора.

Кроме того, по смыслу закона письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии, вместе с тем, представленные ООО «Союз-Актив» документы представлены в незаверенных копиях, что в соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях исключает возможности использования их в качестве доказательств по делу.

При указанных обстоятельствах должностным лицом сделан обоснованный вывод о наличии у ООО ООО «Союз-Актив» возможности для соблюдения требований законодательства в целях недопущения совершения нарушения правил движения крупногабаритного транспортного средства, в связи с чем оно в соответствии с положениями Кодекса обоснованно привлечено к административной ответственности по настоящему делу.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Несоблюдение при изложенных выше обстоятельствах ООО «Союз-Актив» требований Правил дорожного движения, является грубым нарушением, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения КоАП РФ не имеется, как и оснований для изменения размера административного штрафа.

Правила статьи 2.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу не могут быть применены, поскольку согласно примечанию к статье 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Такой запрет установлен частью 4 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения оснований для снижения административного штрафа не имеется, поскольку назначенное наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления по настоящему делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок МТУ Ространснадзора по ЦФО №77102000587-СВ от 11.12.2023, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Союз-Актив» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Союз-Актив» по доверенности Лавыгина В.П. - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Королева