Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 05 апреля 2024 года

77RS0005-02-2024-000087-54

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-111/2024 по административному исковому заявлению ФИО к дознавателю ОМВД России по адрес, ОМВД России по адрес, УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушении, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к дознавателю ОМВД России по адрес, ОМВД России по адрес о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушении, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что административный истец обратился к должностным лицам органов государственной власти. Обращение вручено лично - 07.11.2023г. При этом, ответ на обращение административному истцу до настоящего времени не направлен. Дата и место совершения оспариваемого бездействия: длящиеся. адрес.

Административным истцом оспаривается неисполнение органами государственной власти и должностными лицами обязанности своевременного ответа на обращение гражданина РФ в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", что является основанием для признания оспариваемого бездействия незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации). 

Наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 статьи 124 КАС РФ, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым бездействием (ч. 1.1 ст. 124 КАС РФ). 

Нравственные страдания связаны с индивидуальными особенностями личности фио: воина-интернационалиста (в/ч пп 38726), кандидата педагогических наук, почетного работника общего образования Российской Федерации, магистра юриспруденции, адвоката, автора изобретений, благотворителя, организатора добровольческой деятельности. 

Административный истец испытывал переживания по поводу невозможности оплаты своего труда, был вынужден писать письма и обращения, испытывал стресс в связи с невозможностью своевременной оплаты счетов, налогов и страховых взносов, за несвоевременные оплаты которых предусмотрены пени и штрафы, тогда как ответственность у административного ответчика за прямое неисполнения законодательных актов отсутствует, подобное отношение государственных органов к защитниками, участвующим в уголовном судопроизводстве по назначению суда, подрывает достоинство профессиональных защитников, т.е. решение административных ответчиков повлекло последствия в виде нарушения личных неимущественных прав административного истца. 

Таким образом, административный истец просит суд:

- признать бездействие дознавателя фио и ОМВД России по адрес, выразившееся в нарушении срока ответа на обращения фио - незаконным.

- в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными обязать виновные органы и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспоренное бездействие устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца.

- взыскать с виновных, в случае признания бездействия незаконным должностных лиц, компенсацию морального вреда, причиненного решением в размере сумма.

Определением суда от 01.02.2024г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен УВД по САО ГУ МВД РФ по городу Москве.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков ОМВД России по адрес, УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве по доверенности фио, в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав объяснения представителя ответчиков, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в административном деле, проверив и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав действующее законодательство, подлежащее применению к спорным публичным правоотношениям, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец участвовал в качестве защитника по назначению дознавателя в порядке ст. 51 УПК РФ при представлении интересов фио в уголовном деле № номер (заявка № 413739 от 16.09.2022г.).

09.11.2023г. административный истец подал в ОМВД России по адрес, заявление о выплате вознаграждения адвокату в сумме сумма

По утверждению административного истца, до настоящего времени ответ на его заявление не поступал, что является бездействием со стороны должностных лиц, а также является основанием для компенсации административному истцу морального вреда.

Суд не может согласиться с позицией административного истца по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 131 УПК РФ, процессуальные издержки выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда. 

В соответствии с ч. 5 ст. 50 УПК РФ и п. 8 ст. 25 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств Федерального бюджета исходя из размера и порядка вознаграждения, установленных Правительством Российской Федерации. 

Таким образом, осуществляя профессиональную деятельность, адвокат как защитник в соответствии со ст. 48 Конституции РФ имеет право получать соответствующее достойное вознаграждение за свой труд, размер и порядок которого определяется Постановлением Правительства РФ № 1240 от 01.12.2012. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 25 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств Федерального бюджета, размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Пунктом 25 Положения возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 1240, предусмотрено, что возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 - 11, 19, 20, 22, 23 и 24 данного Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме, с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23 и 24 настоящего Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных Федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей. 

В соответствии с п. 29 Положения «О возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации» утвержденного Постановлением Правительства России от декабря 2012 года № 1240 денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на расчетный счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в п. 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа. 

В соответствии с пунктом 28 Положения № 1240 решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 настоящего Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству. 

Из материалов дела следует, что дознавателем ОД ОМВД России по адрес от 31.10.2023г. вынесено постановление об оплате административному истцу адвокатского вознаграждения в размере сумма за представление интересов фио в уголовном деле № номер (заявка № 413739 от 16.09.2022г.).

Согласно платежному поручению № 2879 от 01.03.2024 года, вышеуказанная сумма адвокатского вознаграждения в размере сумма перечислена на счет адвокатского кабинета фио по заявлению от 31.10.2023г.

Доводы административного истца о том, что он направил в адрес административных ответчиков обращение, на которое в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не получил ответ в установленный срок, отклоняются судом, поскольку подана адвокатом заявления об оплате труда адвоката за участие в уголовном деле по назначению должностного лица, не является обращением по смыслу Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Заявление административного истца о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле было рассмотрено и частично удовлетворено, оплата в удовлетворенной части заявления была произведена. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что административными ответчиками заявление административного истца рассмотрено, обязательства по перечислению вознаграждения труда адвоката исполнены, факты нарушений прав и законных интересов административного истца, не установлены, у суда отсутствуют основания для признания бездействия административных ответчиков незаконными, в связи с чем, в требованиях административного иска следует отказать в полном объеме. 

Основания для какой-либо компенсации морального вреда не установлены, моральные и нравственные страдания истцом не подтверждены; категория настоящего спора не предусматривает компенсацию морального вреда.

В соответствии с пп.1 п. 2 ст.  по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку судом не были установлены факты нарушений прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к дознавателю ОМВД России по адрес, ОМВД России по адрес, УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушении, взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 15 апреля 2024 года.