Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-185/2024

77RS0014-01-2023-002976-95

РЕШЕНИЕ

адрес 06 марта 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу должностного лица – генерального директора адрес ПАТП» Малого А.С, на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 423000169725 от 09.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 423000169725 от 09.11.2023 должностное лицо - генеральный директор адрес ПАТП» Малый А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением Малый А.С. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по административному делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, поскольку на момент выявления правонарушения в должности директора он состоял 5 месяцев с 05.05.2023, в связи с чем не мог нести ответственность за необеспечение проведение учений и тренировок, которые должны проводиться субъектом транспортной инфраструктуры с периодичностью не реже одного раза в год. При рассмотрении дела не приведено правовых оснований для возложения на адрес ПАТП», использующего по договору аренды Муромский вокзал, отнесенный к объектам инфраструктуры IV категории, обязанности по формированию подразделений транспортной безопасности, включающих работников, оснащенных специальными средствами досмотра. Должностным лицом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о замене административного штрафа на предупреждение. Правонарушение совершено впервые, не повлекло последствий, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Малый А.С., защитник Барышев Д.А., Муромский городской прокурор адрес о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом путем направления судебного извещения, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не представил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие вышеуказанных лиц.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, суд находит обжалуемое постановление подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Административная ответственность по КоАП РФ предусмотрена за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно Закона N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Как следует из смысла Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1640 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

В силу "Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1640, установлена обязанность для субъекта транспортной инфраструктуры проводить как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации паспорта транспортного средства с периодичностью не реже одного раза в год.

В соответствии с п. 162.3 Приказа Минтранса России от 23.07.2015 N 227 (ред. от 07.09.2020) "Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.03.2016 N 41529) досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр ТС должен проводиться с использованием подсветки и поворотных досмотровых зеркал в неосвещенных и труднодоступных местах, а также применимыми для достижения целей досмотра способами, указанными в настоящих Правил и с помощью устройств, обеспечивающих обнаружение взрывчатых веществ, не допуская повреждения оборудования ТС.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, 09.10.2023 в 12 час. 30 мин. по адресу: адрес, Муромской городской прокуратурой адрес была проведена проверка в отношении адрес ПАТП», которое осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. В результате проверки были установлены нарушения требований законодательства в области транспортной безопасности и противодействия терроризму:

- в нарушение подп. 24 п. 6 Требований, не проводится тренировка самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации паспорта ТС с периодичностью не реже одного раза в год;

- в нарушение п. 162.3 приказа Минтранса РФ от 23.06.2015 № 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности» не проводится дополнительный досмотр, повторный досмотр ТС с использованием подсветки и повторных досмотровых зеркал в неосвещенных и труднодоступных местах в соответствии с настоящими правилами и с помощью устройств, обеспечивающих обнаружение взрывчатых веществ, не допуская повреждения оборудования ТС.

С 05.05.2023 на основании приказа №47 обязанности генерального директора адрес ПАТП» исполняет Малый А.С., который допустил неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, по неосторожности. Данное бездействие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Действия должностного лица Малого А.С. государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО правильно квалифицированы по КоАП РФ.

Факт совершения адрес административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.10.2023, вынесенным заместителем Муромского городского прокурора в отношении генерального директора адрес ПАТП» Малого А.С. в котором изложено событие правонарушения; актом проверки от 09.10.2023, проведенной помощником Муромского городского прокурора совместно с МТУ Ространснадзора по ЦФО в отношении адрес ПАТП»; справкой государственного инспектора отдела НОТБ МТУ Ространснадзора по ЦФО об участии в совместной с Муромской городской прокуратурой проверки деятельности адрес ПАТП» адрес от 10.10.2023; уставом адресМуром; приказом об избрании генеральным директором адрес ПАТП» Малого А.С. с 05.05.2023; лицензией на осуществление адрес ПАТП» деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и виновности Малого А.С. в его совершении.

В силу требований КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит несостоятельными.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

адрес «Муромское ПАТП», не принявший все зависящие от него меры по надлежащему выполнению требований по соблюдению транспортной безопасности, обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вывод должностного лица административного органа о совершении им указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Вопреки доводам жалобы исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренных от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", возлагается не только на объекты транспортной инфраструктуры, но и на перевозчиков и на субъекты транспортной инфраструктуры. Выявленные в ходе проверки нарушения требований "Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1640, п. 162.3 Приказа Минтранса России от 23.07.2015 N 227 (ред. от 07.09.2020) "Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности", свидетельствуют о нарушении требований по обеспечению транспортной безопасности субъектом транспортной инфраструктуры к которым относится адрес ПАТП» адрес, занимающееся деятельностью по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а именно должностным лицом генеральным директором адрес ПАТП» адрес

С момента назначения на должность генеральный директор имел достаточно времени для выполнения вышеуказанных требований, которые он тем не менее не выполнил.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность обеспечить соблюдение генеральным директором адрес ПАТП» соответствующих положений Требований по обеспечению транспортной безопасности, а также свидетельствующих о том, что должностное лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению и своевременному устранению нарушений, в дело не представлено.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Действия должностного лица Малого А.С. правильно квалифицированы по КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям на транспорте, что указывает на его высокую степень общественной опасности.

В рассматриваемом случае должностным лицом не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускается замена административного штрафа предупреждением.

Административное наказание назначено в пределах санкции данной с учетом характера совершенного правонарушения.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям , , КоАП РФ и сроки давности при его вынесении не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 423000169725 от 09.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица генерального директора адрес ПАТП» Малого А.С, - оставить без изменения, а жалобу Малого А.С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Головинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Королева