Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

дело № 12-153/24

77RS0005-02-2024-000160-29

РЕШЕНИЕ

адрес 28 марта 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио

с участием заявителя Афониной Елены Игоревны,

защитник фио по доверенности 77 АД 6102091 от 26 марта 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Индивидуального представителя Афониной Елены Игоревны, паспортные данные, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: адрес. адрес подворье, адрес, - на постановление по делу № 08/2-280 начальника Отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 28 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21 ноября 2023 года старшим инспектором ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио в отношении ИП Афониной Е.И. был составлен протокол по делу об административном правонарушении № 1094496 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, по факту административного правонарушения, произошедшего 13 сентября 2023 года в 12 часов 30 минут, по адресу: адрес, установлен факт не исполнения принимающей стороной ИП «Афониной Е.И.» обязанностей в связи с осуществлением миграционного учёта, выразившиеся в нарушении порядка уведомления органа исполнительной власти в сфере миграции о прибытии 11 сентября 2023 года гражданина адрес, паспортные данные в место пребывания в установленный законом 1-дневный срок с даты заселения в организацию, оказывающую гостиничные услуги, требуемый в соответствии с п. 44 Постановления Правительства РФ № 9 от 115 января 2007 года; ч.ч. 2,3 ст. 20 ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ.

Постановлением начальника отделения Отдела по вопросом миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 28 ноября 2023 года ИП Афонина Е.И. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, за неисполнение принимающей стороной обязательств в связи с осуществлением миграционного учёта, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ИП Афонина Е.И. обратилась в вышестоящий суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление, прекратив производство по делу, указывая на то обстоятельство, что при назначении наказания не были учтены смягчающие наказание Афониной Е.И. обстоятельства – наличие малолетних детей, которых привлекаемая воспитывает одна, при том, что наказание необоснованно было назначено ИП Афониной Е.И. как юридическому лицу. Кроме того, не учтено, что общий срок привлечения к ответственности составляет 60 календарных дней со дня совершения правонарушения, по постановление вынесено на 71 день.

Защитник фио настаивала на отмене обжалуемого постановления, поскольку у Афониной Е.И. было время до окончания рабочего дня гостиницы 12 сентября 2023 года подать уведомление о прибытии иностранного гражданина, которая работает до полуночи. Таковой возможности привлекаемую административный орган лишил, привлек к ответственности по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, и назначив наказание на уровне юридических лиц за истечением сроков привлечения к ответственности.

Опрошенная судом ИП Афонина Е.И. полностью поддержала доводы своей жалобы, и настаивала на её удовлетворении, поскольку у неё были сутки для уведомления компетентных органов о заселении иностранного гражданина.

Изучив представленный административный материал, исследовав доводы жалобы, выслушав доводы заявителя и защитника, нахожу, что постановление должностного лица о виновности ИП Афониной Е.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении, основан на материалах дела, добытых по делу доказательствах, которые были исследованы полно, объективно и всесторонне, и им дана надлежащая юридическая оценка, не согласиться с которой, у вышестоящего суда оснований не имеется. Нарушений при производстве по делу суд не усматривает.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "ПОДМОСКОВНОЕ СЕРВИС" к административной ответственности) неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от сорока тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью.

Из положений Федерального от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ) и Федерального от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

В соответствии с Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, признаются гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном названного Федерального закона. В качестве принимающей стороны могут выступать иностранный гражданин или лицо без гражданства, имеющие в собственности жилое помещение на адрес и предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации это жилое помещение в пользование для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства.

В соответствии с и Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с названным Федеральным или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных , , и данного Федерального закона.

Согласно Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: 1) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; 2) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном настоящего Федерального закона; 3) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; 4) находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

В случаях, предусмотренных - , уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями) .

Так, вина ИП Афониной Е.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, обоснована следующими доказательствами, проверенными в суде:

- протоколом об административном правонарушении адрес № 1094496 от 21 ноября 2023 года в отношении ИП Афониной Е.И., в котором отражены обстоятельства совершения административного правонарушения;

- протоколом осмотра территории по адресу: адрес, хостел «Уютный дом», где был установлен гражданин Кыргызстана фио, паспортные данные, с приложением фототаблицы;

- письменными объяснениями фио., предварительно предупрежденного об административной ответственности по ст.ст. 17.7, 17.9 КоАП РФ, согласно которым, прибыв в РФ 06 августа 2023 года, с 11 сентября 2023 года он проживает в хостеле «Уютный дом», оплачивая сумма за сутки проживания;

- паспортом гражданина адрес и миграцционной картой на имя фио;

- выпиской из ЦБДУИГ на имя гражданина адрес фио, которая не содержит сведений об уведомлении о месте его пребывания по адресу: адрес;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ИП Афониной Е.И.;

- договором аренды помещения по адресу: адрес, между ООО «С + Т» и ИП Афониной Е.И.;

- решением о присвоении гостинице - хостелу «Уютный дом», категории по результатам оценки от 17 августа 2023 года.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, должностное лицо обоснованно нашло доказанной вину ИП Афониной Е.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ИП Афониной Е.И. от административной ответственности суд не усматривает, поскольку из объяснений иностранного гражданина фио следовало, что он проживает в гостинице с 11 сентября 2023 года, и на дату проведения проверки 13 сентября 2023 года срок в один день уведомления о прибытии иностранного гражданина истёк.

ИП Афонина Е.И. уведомлялась о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу, что подтверждается почтовыми извещениями, направленными по адресу регистрации привлекаемой, и её личным участием.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ИП Афониной Е.И. в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, в пределах санкции ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, фактически минимальное.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, составляет один год.

Следовательно, срок давности привлечения ИП Афониной Е.И. к административной ответственности, установленный КоАП РФ для данной категории дел, не истёк.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, оснований для его отменены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 08/2-280 начальника Отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 28 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Афониной Елены Игоревны - оставить без изменения, а жалобу ИП Афониной Е.И. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии решения.

Судья:

Направляем Вам для сведения копию решения от 27 марта 2023 года по жалобе ИП Афониной Елены Игоревны на постановление № 08/2-280 начальника Отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 28 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Приложение: копия решения на 5-ти листах в каждый адрес.

Судья: Е.С. Астахова