Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио

Дело№7-9404/2024

РЕШЕНИЕ

адрес 25 июля 2024 года

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Нуровой Д.М. на постановление судьи Головинского районного суда адрес от 28 декабря 2023 года, которым гражданка адрес Дилафруз Мирзомахмадовна, паспортные данные, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

27 декабря 2023 года должностным лицом ОООП Четвертого управления МВД России в отношении гражданки адрес Дилафруз Мирзомахмадовна, паспортные данные, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Данный протокол с иными материалами на рассмотрение по подведомственности передан в Головинский районный суд адрес, судьей которого вынесено приведенное выше постановление.

В настоящее время данный судебный акт в Московский городской суд обжалует фио по доводам поданной жалобы, согласно которым, трудовую деятельность заявитель осуществляет на основании в установленном порядке оформленного патента, оплачивает налоги на доходы физического лица, на адрес проживает со своим супругом фио, являющимся гражданином Российской Федерации, с которым сложились семейные отношения и с которым официально заключен брак.

В судебном заседании Московского городского суда фио в полном объеме поддержала изложенные в жалобе доводы, настаивала на их удовлетворении, в материалы дела представила копии свидетельства о заключении брака, паспорта гражданина Российской Федерации на имя фио, патентов на осуществление трудовой деятельности 77 №2205367388, сроком действия с 21 декабря 2022 года, и 77 №2400107522, сроком действия с 06 марта 2024 года, трудового договора от 22 апреля 2024 года, справок 2-НДФЛ, свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе, уведомления о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета (АДИ-РЕГ), квитанций ПАО «Сбербанк России» об оплате фиксированных авансовых платежей, отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Проверив материалы дела, изучив указанные доводы поданной жалобы, выслушав объяснения заявителя, имеются основания для отмены оспариваемого постановления судьи районного суда в силу следующего.

На основании ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В порядке ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное ч.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечёт назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от 5 000 до сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Признавая фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергая ее административному наказанию, судья районного суда исходил из того, что в 16.00 час. 27 декабря 2023 года на территории АО «НИМИ им. фио» по адресу: адрес, в результате проверки соблюдений требований миграционного законодательства сотрудниками ОООП Четвертого управления МВД России была выявлена гражданка адрес, которая в нарушение требований п.4. ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляла трудовую деятельность в качестве упаковщицы без разрешения на работу или патента на право осуществления трудовой деятельности в городе федерального значения Москве.

Приведенные обстоятельства судья районного суда счел установленными представленными в материалы дела доказательствами.

Вместе с тем, оспариваемое постановление судьи районного суда признать законным нельзя.

Статьей КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, на что также указано и в Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Указанные требования закона судьей районного суда нарушены, требования и КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении соблюдены не были.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом, предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо до начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Следовательно, авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

В данном случае из материалов настоящего дела, в том числе из сведений АС ЦБДУИГ и ГИСМУ ГУ МВД России по адрес, предоставленной по запросу судьи Московского городского суда информации отдела внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по адрес, копий патента и квитанций ПАО «Сбербанк» усматривается, что гражданка адрес по прибытии на адрес принимающей стороной поставлена на миграционный учет, в установленном порядке 21 декабря 2022 года оформила патент 77 №2205367388 для осуществления трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, в связи с чем оплата фиксированных авансовых платежей должна осуществлять до 22 числа каждого месяца, патент был выдан ей на руки 26 декабря 2022 года, сведения о котором внесены в АС ЦБДУИГ и ГИСМУ ГУ МВД России по адрес, налоги на доходы физического лица оплачены в установленном в адрес размере – по сумма 26 декабря 2022 года – в день получения патента, 27 декабря 2022 года, по сумма - 20 января 2023 года, 14 февраля 2023 года, 20 марта 2023 года, 20 апреля 2023 года, 20 мая 2023 года, 21 июня 2023 года, 20 июля 2023 года, 20 августа 2023 года, 20 сентября 2023 года, 20 октября 2023 года, 20 ноября 2023 года, 20 декабря 2023 года, в связи с чем срок действия указанного патента был продлен до января 2024 года, что подтверждено документально.

Исходя из анализа вышеизложенных правовых норм, а также из установленных обстоятельств и подробно исследованных доказательств, заявитель, получив патент и оплачивая его фиксированными авансовыми платежами, установленными НК РФ, ежемесячно продлевала срок действия выданного патента, выразив тем самым намерение продолжать находиться на адрес на законных основаниях, в соответствии с требованиями миграционного законодательства, и по состоянию на момент выявления заявителя – 01 ноября 2023 года трудовую деятельность он осуществлял на основании действующего патента.

В силу положений и КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по КоАП РФ в отношении заявителя - прекращению на основании КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Нуровой Д.М. удовлетворить.

Постановление судьи Головинского районного суда адрес от 28 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданки адрес Дилафруз Мирзомахмадовна, паспортные данные, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Судья Московского городского суда Л.Н. Сумина