Мотивированное постановление

№ 5-1259/2023

77RS0005-02-2023-015160-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 22 декабря 2023 года

г. Москва 22 декабря 2023 года

Судья Головинского районного суда г. Москвы Королева А.А.,

с участием защитника – адвоката ....,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО, дата года рождения, уроженки адрес, гражданки РФ, сведения о месте работы отсутствуют, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: адрес, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Фио. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях – производство материалов и их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

Так, 15.08.2023 в 17 час. 49 мин., 20.08.2023 в 12 час. 13 мин., 10.09.2023 в 18 час. 06 мин., 13.09.2023 в 13 час. 05 мин., 05.10.2023 в 17 час. 46 мин., 21.10.2023 в 17 час. 27 мин. по адресу: адрес Фио., внесённая дата Минюстом России в соответствующий реестр иностранных агентов, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «...» по адресам: ссылка (дата и время публикации: дата 17:49); ссылка (дата и время публикации: 20.08.2023 12:13); ссылка (дата и время публикации: 10.09.2023 18:06); ссылка (дата и время публикации: 13.09.2023 13:05); ссылка (дата и время публикации: 05.10.2023 17:46); ссылка (дата и время публикации: 21.10.2023 17:27); на канале «…», допустила производство и распространение для неограниченного круга лиц своих сообщений и материалов без указания на то, что данные материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, установленного статьей 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", чем допустила нарушение части 3 статья 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

Фио., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представила, в связи с чем, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено в её отсутствие, поскольку неявка Фио. не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела.

Защитник .... в судебное заседание явился, против рассмотрения дела в отсутствие Фио. не возражал, пояснив, что Фио. не признает свою вину в совершении правонарушения, поскольку ее привлечение к административной ответственности по вышеуказанным обстоятельствам является нарушением права на свободу выражения своего мнения, предусмотренного ст. 29 Конституции РФ и ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах; назначение наказания за отказ исполнить обязанность по сопровождению своих сообщений и материалов указанием на то, что гражданин признан иностранным агентом, противоречит основополагающим нормам международного права и практике их применения; решение Роскомнадзора о составлении протокола об административном правонарушении в отношении Фио. не было основано ни на содержании ее публикации, ни на охвате аудитории и других обстоятельств. Данные сообщения носили личные высказывания, мнение Фио., не содержали экстремистских высказываний, призывов к разжиганию социальных, расовых, национальных или религиозных разногласий; указание журналистом ссылки, что информация размещена иностранным агентом, может вызвать недоверие к публикуемым сообщениям.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, считает, что вина Фио. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полном объеме объективно подтверждается исследованными доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 16.11.2023, в котором отражены обстоятельства совершения Фио. правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- письмом врио заместителя руководителя Роскомнадзора Денискиной Т.В. от 21.08.2023 о выявлении публикаций Фио. в мессенджере «...»;

- актом об изготовлении снимков экрана от 23.10.2023 и фотоматериалом к нему, из которых видно, что материал, опубликованный в мессенджере «...», не содержит указания на распространение его иностранным агентом либо, что он касается деятельности иностранного агента;

- снимком экрана реестра иностранных агентов, расположенного на официальном сайте Министерства юстиции РФ, в который 28.10.2022 включена информация о Фио.,

- ответом на запрос начальника отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве от 24.04.2023 о предоставлении сведений о месте регистрации Фио.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

С 01.12.2022 вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - ФЗ N 255).

В соответствии с частью 3 статьи 9 ФЗ N 255 материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Данное требование закона направлено на информирование получателя сведений о статусе субъекта, распространяющего информацию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 N 2108 утверждены Правила размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе требований к их размещению (далее Правила размещения указаний), а также формы указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

В соответствии с пунктом 2 Правил размещения указаний материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 ФЗ N 255, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму, должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренного частями 3 или 4 статьи 9 ФЗ N 255, по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 года N 210.

Согласно пунктам 4 - 7 Правил размещения указаний текстовое указание должно размещаться на русском языке; размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала; цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается; текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала.

Виды деятельности, при осуществлении которых лицо, выполняющее функции иностранного агента, обязано соблюдать указанные выше положения, установлены статьей 4 ФЗ N 255.

Следовательно, действующим законодательством установлены обязательные требования к распространению информации на территории Российской Федерации организациями, выполняющими функции иностранного агента, и за их несоблюдение предусмотрена административная ответственность, в том числе частью 4 статьи 19.34 КоАП РФ.

Доводы защитника .... об отсутствии в действиях Фио. состава правонарушения, о нарушении привлечением Фио. к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ права на свободу выражения мнения, гарантированного положениями ст. 29 Конституции РФ и ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд находит несостоятельными, поскольку осуществление права на свободу выражения мнения может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, в целях сохранения государственного единства и территориальной целостности Российской Федерации, её независимости от внешних факторов, в частности от факторов, которые могут дестабилизировать внутриполитическую и социальную ситуацию в Российской Федерации. Положения ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" не ограничивают право на свободу выражения своего мнения, а лишь обязывают иностранного агента сопровождать материалы указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Равным образом не свидетельствуют об отсутствии в действиях Фио. состава правонарушения доводы защитника о том, что сообщения носили личные высказывания, мнение Фио., не содержали экстремистских высказываний, призывов к разжиганию социальных, расовых, национальных или религиозных разногласий, поскольку объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях образует размещение и распространение любой информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, независимо от содержания указанной информации. При этом Фио. не вменяются нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности и т.д.

Доводы защитника о том, что указание журналистом ссылки на то, что информация размещена иностранным агентом, может вызвать недоверие к публикуемым сообщениям, суд не может принять во внимание, поскольку данное требование закона направлено на информирование получателя сведений о статусе субъекта, распространяющего информацию.

Таким образом суд квалифицирует действия Фио. по ч. 4 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку она совершила производство материалов и их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, для применения положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера административного правонарушения и объекта посягательства, не имеется.

При назначении Фио. административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности Фио., которая ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, что суд относит к числу обстоятельств, смягчающих наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и с учётом обстоятельств дела, считает возможным назначить Фио. наказание, предусмотренное ч. 4 ст.19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа, без конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам:

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по г. Москве (для Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу),

Лицевой счёт 04731А20700, ИНН 7706545288, КПП 772401001, наименование банка – ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004525988, ЕКС 40102810545370000003, казначейский счёт 03100643000000017300, ОКТМО 45918000, КБК 09611601191019000140, УИН 09600000000046292147.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд г. Москвы по адресу: 125130, г. Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, д.31, к.2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения его копии.

Судья А.А. Королева