Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1226/2023

77RS0005-02-2023-014734-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 07 декабря 2023 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

- индивидуального предпринимателя фио (далее – ИП фио), ОГРНИП: 323930100141343, дата присвоения 06.02.2023, ИНН: 616524001213, адрес регистрации: 286000, ДНР, адрес, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ИП фио совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Так, 26.10.2023 в 12 час. 30 мин. при проведении рейдового осмотра транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании Решения о проведении постоянного рейда от 25.09.2023 № 01-01/19-19 по адресу: адрес, было выявлено, что ИП фио, являясь перевозчиком на основании лицензии № Л022-00112-61/00658246 от 21.06.2023, допустила осуществление перевозки пассажиров и багажа по заказу (договор фрахтования) на транспортном средстве - автобус марки марка автомобиля регистрационный знак ТС ДНР (т/с категории М3 – транспортное средство, используемое для перевозки пассажиров и имеющее, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая масса которого превышает 5т, под управлением водителей фио и фио по путевому листу № 00632 от 25.10.2023, по межрегиональному маршруту, за плату, при этом осуществляла предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, поскольку: на момент проведения проверки транспортное средство автобус марки марка автомобиля регистрационный знак ТС ДНР не был подключен к системе ГЛОНАСС и не отображался в Единой информационно-аналитической системе (ЕИАС) Ространснадзора, что является нарушением п.п. «д» п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"; ИП фио, являясь перевозчиком допустила осуществление перевозки пассажиров не застраховав риск гражданской ответственности при перевозке за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, что является нарушением п.п. «в» п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"; в путевом листе отсутствуют показания одометра, не указаны вид сообщения и вид перевозки, отсутствует серия, номер, дата выдачи водительских удостоверений, отсутствуют страховые номера индивидуальных лицевых счетов водителей (СНИЛС), имя и отчество медицинского работника, проводившего предрейсовый медицинский осмотр, указаны не полностью, отсутствует наименование медицинской организации, проводившей предрейсовый медицинский осмотр; отсутствуют фамилия, имя и отчество должностного лица, ответственного за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, проставившего дату и время выпуска транспортного средства на линию, а также дату, время и результат проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, чем нарушены п.п. «а, д, г» п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами".

По данному факту, после проведения административного расследования, в отношении ИП фио составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ИП фио, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представила, направила ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, которое судом удовлетворено.

Суд, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, считает, что вина ИП фио в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полном объеме объективно подтверждается исследованными доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 77-143822115 от 22.11.2023, в котором изложено существо правонарушения, совершенного ИП фио;

- актом постоянного рейда № М-3/100/1438/Е281 УК от 26.10.2023;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 26.10.2023;

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от 26.10.2023;

- протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М 12, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от 26.10.2023;

- протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи № 100/1438/26102023 от 26.10.2023;

- актом приема-передачи транспортного средства для перемещения на специализированную стоянку от 26.10.2023;

- копией путевого листа № 00632 от 25.10.2023;

- списком пассажиров от 26.10.2023;

- копиями водительских удостоверений и свидетельством о регистрации транспортного средства марка автомобиля регистрационный знак ТС ДНР, собственником которого является фио;

- копией договора фрахтования с приложением;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 27.10.2023;

- ответом на запрос от 31.10.2023, согласно которому между адрес и ИП фио не заключён договор, предусматривающий оказание услуг по идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАС»;

- ответом на запрос от 27.10.2023, согласно которому сведения о транспортном средстве марка автомобиля регистрационный знак ТС ДНР о заключении договора обязательного страхования отсутствуют;

- решением о проведении постоянного рейда № 01-01/19-19 от 25.09.2023.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Согласно части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно пункту 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно подпункту «а» пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов,

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.10.2020 N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).

Согласно подпункту «г» пункта 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" установлено, что лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

На основании ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист содержит следующие сведения: о сроке действия путевого листа; о лице, оформившем путевой лист; о транспортном средстве; о водителе (водителях) транспортного средства; о виде перевозки; о виде сообщения.

Лицензиат обязан заключить в отношении коммерческих перевозок договор (договоры) обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" (подп. «в» п. 8 Постановления N 1616).

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ИП фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной, квалификацию действий правильной.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, для признания, содеянного малозначительным, а также оснований для применения положений ст. ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в ч.4 ст. 4.1.2 Кодекса и примечания п. 1 примечания к ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Последующее устранение выявленных нарушений является обязанностью юридического лица, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава правонарушения, вместе с тем учитывается в качестве обстоятельства, смягчающего наказание.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер, степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение ИП фио, которая ранее не привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения, что суд относит к числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств и с учетом обстоятельств дела считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа.

Разрешая вопрос по существу, прихожу к выводу о возврате предмета ареста - транспортного средства автобуса марки марка автомобиля регистрационный знак ТС ДНР, его законному владельцу фио или иному лицу, уполномоченному от имени собственника распоряжаться указанным имуществом, что соответствует положениям пункта 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Обеспечительные меры в виде ареста транспортного средства - автобуса марки марка автомобиля регистрационный знак ТС ДНР, наложенного протоколом №100/1438/26102023 от 26.10.2023, отменить, вернув транспортное средство по принадлежности фио или иному лицу, уполномоченному от имени собственника распоряжаться указанным имуществом.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам:

ГУ Банка России по ЦФО (МТУ Ространснадзора по ЦФО), лиц. сч. № 04731БF3540, ИНН 7743425292, ОГРН 1237700569457, КПП 774301001, казн. сч. (р/сч) 03100643000000017300, ЕКС (кор/сч) 40102810545370000003, БИК 004525988, ОКПО 50768373, ОКТМО 50768373, ОКТМО 45347000, КБК 10611601141010102140, УИН 10673442231438221152.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения его копии.

Судья А.А. Королева