Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1224/2023

77RS0005-02-2023-014692-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 07 декабря 2023 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

- индивидуального предпринимателя фио (далее – ИП фио), паспортные данные, гражданина РФ, женатого, имеющего на иждивении детей 2008, паспортные данные, работающего индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного по адресу: адрес, фактически проживающего по адресу: ЛНР, адрес, ОГРНИП: 320619600156603, ИНН: 619100125764, дата присвоения ОГРНИП: 11.11.2020, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ИП фио совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Так, 27.09.2023 в 09 час. 00 мин. при проведении рейдового осмотра транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании Решения о проведении постоянного рейда от 31.08.2023 № 01-01/19-04 по адресу: адрес было выявлено, что ИП фио, являясь перевозчиком на основании лицензии № АК 61-001738 от 30.11.2021, допустил осуществление перевозки пассажиров и багажа по заказу по междугороднему (межрегиональному) маршруту «ЛНР, адрес, АС Центр (Базарный, 2) - адрес, Центральный АВ» на транспортном средстве - автобус марки марка автомобиля ЛАЙОНС КОЧ» г.р.з. Н 576 ЕЕ 761 RUS - (т/с категории М3 В(D) – транспортное средство, используемое для перевозки пассажиров и имеющее, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая масса которого превышает 5т, под управлением водителя фио, по путевому листу серия № ЦА-ИП № 00368 от 26.09.2023, за плату, осуществил предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, поскольку: на момент проведения проверки транспортное средство автобус марки марка автомобиля ЛАЙОНС КОЧ» г.р.з. Н 576 ЕЕ 761 RUS не было подключено к системе ГЛОНАСС и не отображалось в Единой информационно-аналитической системе (ЕИАС) Ространснадзора, что является нарушением п.п. «д» п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"; на момент проведения проверки ИП фио не были переданы сведения о пассажире данного транспортного средства - фио, чем нарушен п.п. «з» п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"; в путевом листе отсутствуют показания одометра (полные километры пробега), не указан полный адрес и номер телефона перевозчика, неверно указан вид сообщения (международное) по факту междугородное сообщение, фамилия, имя, отчество медицинского работника проводившего предрейсовый медицинский осмотр водителей указаны не полностью (вместо имя и отчества указаны инициалы), отсутствует наименования медицинской организации, проводившей предрейсовый медицинский осмотр водителей, фамилия, имя, отчество должностного лица, ответственного за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, проставившего дату и время выпуска транспортного средства на линию, а также дату, время и результат проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства указаны не полностью (вместо имя и отчества указаны инициалы), чем нарушен п.п. «г» п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами".

По данному факту, после проведения административного расследования, в отношении ИП фио составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ИП фио в судебное заседание явился, вину в совершении правонарушенья признал, указав, что выявленные нарушения устранены, при назначении наказания просил о применении положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав ИП фио, считает, что его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полном объеме объективно подтверждается исследованными доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 77-034922112 от 22.11.2023, в котором изложено существо правонарушения, совершенного ИП фио;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № М3100/349/270923-2 от 27.09.2023;

- актом постоянного рейда № М3/100/349/270923-1 от 27.09.2023;

- протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М 12, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от 27.09.2023 с фотоматериалом к нему;

- протоколом № М3/100/349/270923-1 от 27.09.2023 наложения ареста на транспортное средство автобус марки марка автомобиля ЛАЙОНС КОЧ» г.р.з. Н 576 ЕЕ 761 RUS;

- актом приема-передачи транспортного средства для перемещения на специализированную стоянку от 27.09.2023;

- копией путевого листа автобуса № 00368 выданного ИП фио;

- копией свидетельства ТС, собственником которого является фио,

- копией водительского удостоверения на имя фио;

- копией договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу от 26.09.2023;

- копией заказ-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров по заказу от 26.09.2023;

- копией посадочной ведомости;

- выпиской из реестра лицензий, согласно которой ИП фио, является перевозчиком на основании лицензии № АК 61-001738 от 30.11.2021;

- протоколом опроса в ходе постоянного рейда (объяснение) № М3/100/349/270923-1 от 27.09.2023 с приложением;

- ведения из базы данных, согласно которым информация в АЦБПДП о пассажире фио отсутствует;

- решением о проведении постоянного рейда № 01-01/19-04 от 31.08.2023 от 31.08.2023;

- выпиской из ЕГРИП от 30.09.2023, содержащей сведения об ИП фио;

- ответом ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» от 29.09.2023 на запрос, согласно которому данные о пассажирах и персонале транспортного средства автобус марка автомобиля ЛАЙОНС КОЧ» г.р.з. Н 576 ЕЕ 761 RUS по транспортному направлению «ЛНР, адрес, АС Центр (Базарный, 2) - адрес, Центральный АВ» в АЦБПДП не поступали;

- копией ответа директора департамента коммерческих коммуникаций адрес, согласно которому договор с ИП фио не заключен;

- диском DVD-R, с записью фиксации административного правонарушения;

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Согласно части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно пункту 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов,

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.10.2020 N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).

Подпунктом «з» пункта 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" установлено, что лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: передавать сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона "О транспортной безопасности".

Согласно подпункту «г» пункта 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" установлено, что лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

На основании ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист содержит следующие сведения: о сроке действия путевого листа; о лице, оформившем путевой лист; о транспортном средстве; о водителе (водителях) транспортного средства; о виде перевозки; о виде сообщения.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ИП фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной, квалификацию действий правильной.

В рассматриваемом случае индивидуальный предприниматель ИП фио совершил административное правонарушение против порядка управления, сопряженные с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушающее охраняемые общественные отношения. Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ИП фио не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, для признания, содеянного малозначительным, а также оснований для применения положений ст. ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в ч. 4 ст. 4.1.2 Кодекса и примечания п. 1 примечания к ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Последующее устранение выявленных нарушений является обязанностью индивидуального предпринимателя, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава правонарушения, вместе с тем учитывается в качестве обстоятельства, смягчающего наказание.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности виновного, который вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном, ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, устранил выявленные нарушения, имеет на иждивении малолетних детей, что суд относит к числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Разрешая вопрос по существу, прихожу к выводу о возврате предмета ареста - транспортного средства автобус марка автомобиля ЛАЙОНС КОЧ» г.р.з. Н576ЕЕ761 RUS, его законному владельцу фио, что соответствует положениям пункта 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Обеспечительные меры в виде ареста транспортного средства - автобуса марки марка автомобиля ЛАЙОНС КОЧ» г.р.з. Н576ЕЕ761RUS, наложенного протоколом № М3/100/349/270923-1 от 27.09.2023, отменить, вернув транспортное средство по принадлежности фио.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: ГУ Банка России по ЦФО (МТУ Ространснадзора по ЦФО), лицевой счёт № 04731БF3540, ИНН 7743425292, ОГРН 1237700569457, КПП 774301001, казначейский счет (р/сч) 03100643000000017300, ЕКС (кор.сч.) 40102810545370000003, БИК 004525988, ОКПО 50768373, ОКТМО 45347000, КБК 10611601191019000140, УИН 10673442230349221121.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения его копии.

Судья А.А. Королева