Определение суда апелляционной инстанции

судья: Назарова Н.Н.

адм.дело №33а-3854/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 апреля 2024 года адрес

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Тиханская А.В., рассмотрев материал №МА-820/2023 по частной жалобе административного истца фио на определение судьи Головинского районного суда адрес от 1 декабря 2023 года, которым постановлено:

возвратить административное исковое заявление фио к Славянскому городскому ОСП УФССП России по адрес, директору ФССП – главному судебному приставу РФ фио о признании незаконным бездействие, обязании.

Разъяснить административному истцу право на предъявление административного искового заявления в суд по правилам подсудности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратился в суд с административным иском, в котором просила признать незаконными действия Славянского городского ОСП УФССП России по адрес, директора ФССП – главного судебного пристава РФ фио, выразившееся в неисполнении обязанности по рассмотрению адвокатского запроса №36 (22083) от 07.02.2022 года, обязать рассмотреть заявление от 21.11.2022 года.

Определением судьи от 1 декабря 2023 года административное исковое заявление возвращено истцу со ссылкой на неподсудность указанного спора данному суду.

В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного.

Судья в соответствии с КАС РФ рассматривает частную жалобу по правилам, установленным настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства единолично.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене определения как постановленного с нарушением норм процессуального права.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года , от 19 июня 2007 года и от 15 апреля 2008 года ).

В соответствии с КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим , судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая административное исковое заявление, суд исходил из необходимости предъявления административного искового заявления по месту жительства должника по исполнительному производству – фио, адресом которого является: адрес. Также, суд исходил из того, что и адрес ответчиков также не относится к подсудности Головинского районного суда.

Вместе с тем судом ошибочно определен предмет административного иска, в связи с чем неверно применены нормы о подсудности спора.

Как разъяснено в постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 21), общему правилу административные исковые заявления (заявления) рассматриваются судами по месту нахождения органа, лица, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие, допустивших оспариваемое бездействие, в том числе по месту нахождения территориального органа федерального органа исполнительной власти ( и КАС РФ, АПК РФ).

Вместе с тем в силу части 3 статьи 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

Согласно частям 5, 6 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным , должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства .

В Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. Федеральной службой судебных приставов от 11 апреля 2014 г. N 15-9) даны следующие разъяснения по спорному вопросу.

В порядке Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявления, в частности:

об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с Закона;

о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с Закона;

об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со Закона;

о наложении ареста на имущество должника в соответствии со Закона;

жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданные в порядке подчиненности в соответствии с Закона;

об отводе в исполнительном производстве в соответствии с Закона;

в иных случаях, предусмотренных Законом (пункт 1.3 названных Методических рекомендаций).

При поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке Закона, должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные Закона, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) (пункт 4.1 тех же Методических рекомендаций).

Как усматривается из административного иска, фио, выступая от имени адвоката, обратился в Славянское ГОСП ГУ ФССП России по адрес с адвокатским запросом №36 (22083) от 07.02.2022 года в интересах фио о предоставлении справки по исполнительному производству №31020/18/23060-ИП.

Исходя из вышеуказанных норм, данные правоотношения регулируются Федеральным от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Учитывая, что административный истец адвокат фио зарегистрирован по месту жительства: адрес, то есть на территории, подсудной Головинского районному суду адрес, у суда первой инстанции не имелось оснований для утверждения о неподсудности иска данному суду и возврате административного искового заявления по КАС РФ.

При таком положении определение суда подлежит отмене с возвращением административного иска в районный суд на рассмотрение со стадии принятии.

Руководствуясь 9, КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Головинского районного суда адрес от 1 декабря 2023 года отменить, материал по административному иску фио возвратить в Головинский районный суд адрес для решения вопроса о принятии к производству.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу.

Судья