Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-2840/2023

77RS0005-02-2023-013868-17

РЕШЕНИЕ

адрес 26 декабря 2023 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу Хайдарова А.С. на постановление начальника ОМВД России по адрес САО№11322658 от 03.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОМВД России по адрес от САО№11322658 от 03.11.2023 Хайдаров А.С. был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Головинский районный суд адрес, Хайдаров А.С. просит постановление должностного лица от 03.11.2023 отменить, считая его незаконным, необоснованным, немотивированным, несоответствующим фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании Хайдаров А.С., доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в жалобе, просил прекратить производство по делу, поскольку 23.08.2023 он был поставлен на миграционный учет по адресу: адрес на срок до 23.12.2023.

Защитник фио, допущенный к участию в рассмотрении жалобы по письменному ходатайству заявителя, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил, в связи с чем, с учётом мнения фио, суд счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. Ранее в судебном заседании 19.12.2023 защитник доводы, изложенные в жалобе поддержал.

Проверив материалы административного дела, выслушав фио и его защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

На основании ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, подлежит выяснению наличие событие административного правонарушения.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные ч.ч. 1, 2 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).

По правилам п. 7 ст. 22 указанного Федерального закона, подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета, гостиницей, многофункциональным центром или организацией федеральной почтовой связи. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, подтверждением выполнения принимающей стороной действий, необходимых для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания, является копия отрывной части указанного уведомления, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета.

Изложенный порядок также закреплен в п. п. 21, 22, 26 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Пунктом 31 данных Правил предусмотрено, в частности, что порядок приема уведомления о прибытии, форма отметки о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания (далее - отметка о приеме уведомления), и порядок ее проставления в отрывной части бланка уведомления о прибытии при непосредственном представлении в территориальный орган МВД России либо через многофункциональный центр устанавливаются МВД России.

Территориальный орган МВД России в течение 3 рабочих дней со дня приема уведомления о прибытии непосредственно - лично или в электронной форме, либо через МФЦ либо получения его в виде почтового отправления фиксирует в своих учетных документах сведения об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 Закона о миграционном учете, об адресе организации в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета (п. 34 Правил, адрес регламента, утвержденного Приказом МВД России от 10.12.2020 N 856).

Как усматривается из материалов дела, постановлением начальника ОМВД России по адрес САО№11322658 от 03.11.2023 Хайдаров А.С. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с тем, что 03.11.2023 в 10 час. 40 мин. по адресу: адрес, был выявлен гражданин адрес, который прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы 03.07.2019, встал на миграционный учет, однако по окончании установленного срока пребывания, не продлил миграционный учет, чем нарушил правила миграционного учета, установленные ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан в Российской Федерации».

Сделав вывод о виновности фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, начальник ОМВД России по адрес сослался на совокупность исследованных доказательств, а именно: протокол об административном правонарушении от 03.11.2023; сведения из баз данных ФМС России АС ЦБДУИГ, СПО СК АС ЦБД УИГ («Мигрант»), ГИС МУ; рапорт инспектора фио ППСП ОМВД России по адрес от 03.11.2023.

Между тем, в ходе рассмотрения жалобы Хайдаровым А.С. представлена отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания по адресу: адрес до 23.12.2023. На бланке уведомления ОВМ УВД по адрес 23.08.2023 проставлена отметка о подтверждении выполнения принимающей стороной необходимых действий для постановки на учет.

Из ответа начальника Отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, следует, что Отделом выдавалась отрывная часть уведомления о прибытии иностранного гражданина фио по адресу: адрес на срок с 23.08.2023 по 23.12.2023. Отсутствие в информационных ресурсах МВД России вышеуказанных данных, вязано с техническим сбоем программного обеспечения.

При таких обстоятельствах, нарушение иностранным гражданином правил миграционного учета не имеется.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОМВД России по адрес, вынесенное в отношении фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании ч. 1 п. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОМВД России по адрес № 1132658 от 03.11.2023 – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Хайдарова А.С. прекратить, на основании на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения, жалобу фио - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Головинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Королева