Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года г. Москва

77RS0005-02-2023-013666-41

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-726/23 по административному исковому заявлению ФИО к Призывной комиссии района Ховрино г.Москвы, Объединенному военному комиссариату адрес, Военному комиссариату г.Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании рассмотреть вопрос о предоставлении отсрочки от призыва,

УСТАНОВИЛ:

Административный истеФИО обратился в суд с административными исковыми требованиями к Призывной комиссии района Ховрино г.Москвы, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании рассмотреть вопрос о предоставлении отсрочки от призыва.

Требования мотивированы тем, что 23.10.2023 года призывной комиссии адрес было принято решение о призыве на военную службу административного истца. Однако, призыв на военную службу состоялся в период обучения в образовательном учреждении, поскольку административный истец являлся студентом 3 курса в НОЧУ ВО «Московский экономический институт», по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе высшего профессионального образования «Юриспруденция», что подтверждается справкой №159 от 23.10.2023 года, справкой №2302/Стр-23ПиЭ от 24.10.2023 года, выданной учебной организацией. Административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для получения образования в ФГАОУ ВО «Российский университет транспорта» до 2025 года по программе специалитета, в которое истец поступил в 2020 году, срок обучения – 5 лет, до 2025 года, что подтверждается справкой о периоде обучения от 15.11.2021 года №409, выданной ФГАОУ ВО «Российский университет транспорта». В 2022 году административный истец был зачислен в порядке перевода в НОЧУ ВО «Московский экономический институт» на очную форму обучения по программе бакалавриат, что подтверждается Выпиской из приказа от 30.08.2022 года №01-04/2022-579, срок обучения 4 года, до 2025 года.

Указанное образование является для административного истца первым, ранее дипломы бакалавра, специалиста, либо магистра он не получал, срок обучения в результате перевода не увеличился. Следовательно, с учетом положений ч.2 ст.24 ФЗ от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», за ФИО сохраняется право на отсрочку до окончания периода обучения, то есть до 2025 года.

В период с 23.10.2023 года по 07.11.2023 года административным истцом в Военный комиссариат г.Москвы подана жалоба на действие сотрудников административного ответчика. Согласно ответу от 07.11.2023 года действия сотрудников ОВК адрес соответствуют закону, право на отсрочкФИО утрачено в связи с переводом на образовательную программу другого уровня образования.

По мнению административного истца, указанные выводы противоречат действующему законодательству, в связи с чем просит суд:

- признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии района Ховрино, оформленное Протоколом призывной комиссии адрес №8 от 23.10.2023 года в отношении фио, паспортные данные;

- обязать Призывную комиссию адрес рассмотреть вопрос о предоставлениФИО, паспортные данные, отсрочки от призыва на военную службу до окончания обучения, то есть до 31.08.2025 года.

Определением суда от 13.11.2023 года к участию в деле привлечен в качестве административного соответчика Военного комиссариата г.Москвы.

Административный истеФИО в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя – по ордеру адвоката фио, который административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика призывной комиссии муниципального округа Ховрино г. Москвы – по доверенности фио в судебное заседание явилась, требования административного иска не признала.

Представитель административных ответчиков Объединенного военного комиссариата адрес, Военного комиссариата г.Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела и личного дела призывника, ФИО с 22.02.2019 состоит на воинском учете в военном комиссариате Объединенного адрес.

Решением призывной комиссии адрес от 04.12.2020 года, протокол №29/04, ФИОредоставлена отсрочка от призыва на военную службы по основанию, предусмотренному подп."а" п.2 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 2025 года в связи с освоением образовательных программ в ФГАОУ ВО «Российский университет транспорта» для обучения по очной форме обучения, срок обучения 5 лет, уровень образовательной программы специалитет, по направлению подготовки специалиста по специальности "Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей".

Согласно приказу ФГАОУ ВО «Российский университет транспорта» №3684/с от 26.08.2022 годФИО отчислен в связи с переводом в другую образовательную организацию, на основании заявления фиоФИО с резолюцией и.о. директора института, справки НОЧУ ВО «Московский экономический институт» от 01.08.2022 года №0033.

Согласно Выписки из приказа №01-04/2022-579 от 30.08.2022 годФИО зачислен в НОЧУ ВО «Московский экономический институт» в порядке перевода из ФГАОУ ВО «Российский университет транспорта» для продолжения обучения с 01.09.2022 года в число студентов на очную форму обучения по основной образовательной программе по направлению 40.03.01 Юриспруденция на 2-й курс 3-й семестр.

Согласно выписки из протокола решения призывной комиссии адрес от 23.10.2023 года, принято решение о призыве фио на военную службу.

23.10.2023 года ему была вручена повестка об обязании явиться в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.

В силу части 2 статьи 22 Федерального закона РФ от 28.03.1998г. N 53 "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с подп."а" п.2 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу, в частности, имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, – в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином:

получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;

восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается.

Законодательство об образовании относит программы бакалавриата и специалитета к основным профессиональным образовательным программам высшего образования.

Исходя из пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" под уровнем образования понимается завершенный цикл образования, характеризующийся определенной единой совокупностью требований.

Согласно подпунктам 2 – 4 части 5 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" высшим образованием в Российской Федерации являются бакалавриат, специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации.

Из указанных выше норм права следует, что бакалавриат и специалитет относятся к одному уровню профессионального образования – высшему. На момент перевода на освоение образовательной программы высшего образования по другой специальностФИО диплома бакалавра или диплома специалиста не имел, срок обучения по программам специалитета не превышен.

Таким образом, поскольку на момент принятия призывной комиссией оспариваемого решения срок обучения административного истца не истек, его отсрочка от призыва на военную службу не прекратилась, а программы бакалавриата и программы специалитета относятся к основным профессиональным образовательным программам высшего образования, следовательно, уровень образования ФИО не снижал и не изменял. Переход ФИО с одной образовательной программы высшего образования, в связи с обучением по которой была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, на обучение по иной программе высшего образования, не увеличивает общий срок обучения и это не связано с отказом административного истца от получения высшего образования или его отчислением за академическую неуспеваемость, а потому не может повлечь ущемление права на получение высшего образования, не влечет основания для прекращения отсрочки от призыва.

Таким образом, с чем суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии от 23 октября 2023 года на законе не основано, в связи с чем, признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к Призывной комиссии района Ховрино г.Москвы, Объединенному военному комиссариату адрес, Военному комиссариату г.Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании рассмотреть вопрос о предоставлении отсрочки от призыва – удовлетворения.

Признать незаконным решение призывной комиссии адрес от 23 октября 2023 года о призыве ФИО на военную службу.

Обязать призывную комиссию муниципального округа Ховрино г.Москвы рассмотреть вопрос о предоставлениФИО отсрочки от призыва на время обучения по очной форме обучения по программе специалитет на основании подп. «а» п.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 29 декабря 2023 года.