Мотивированное постановление

№ 5-1161/2023

77RS0005-02-2023-013661-56

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2023 года.

адрес 15 декабря 2023 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РОЯЛ-КОМПЛЕКС» (далее – ООО «РОЯЛ-КОМПЛЕКС»), ИНН 7717759482, ОГРН 1137746717723, дата регистрации 15.02.2018, юридический адрес: адрес, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «РОЯЛ-КОМПЛЕКС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Так, 12.04.2023 в 15 час. 00 мин. по адресу: адрес установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «РОЯЛ-КОМПЛЕКС» требований п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившихся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве уборщицы гражданки адрес, паспортные данные, не имеющей соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с ч.1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ.

По данному факту инспектором ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «РОЯЛ-КОМПЛЕКС» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник ООО «РОЯЛ-КОМПЛЕКС» по доверенности фио в судебном заседании факт привлечения к трудовой деятельности гражданки адрес, не имеющей соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, не оспаривала, просила учесть, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности, является субъектом малого и среднего предпринимательства, компания является законопослушным субъектом экономической деятельности, является участником пилотной программы Федеральной налоговой службы «РЕЕСТР ФМ» в рамках которой участники предоставляют в ФНС сведения о трудоустроенных гражданах, их заработок, тем самым повышается прозрачность рынка оказания услуг. Штраф станет тяжким бременем для Общества в сложной экономической обстановке, сложившейся в государстве и бизнесе на фоне введенных санкций и потери выручки из-за закрытия объектов, в связи с чем защитник просила назначить наказание в виде предупреждения, применив положения ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ. Также защитник ссылалась, что у фио был патент, срок действия которого на момент выявления правонарушения закончился.

Изучив и проанализировав материалы административного дела, выслушав защитника, суд считает, что вина ООО «РОЯЛ-КОМПЛЕКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полном объеме объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении адрес № 1094329 от 22.08.2023 в отношении юридического лица ООО «РОЯЛ-КОМПЛЕКС», в котором отражены вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения;

- рапортом начальника ОВД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио об обстоятельствах выявления нарушения миграционного законодательства ООО «РОЯЛ-КОМПЛЕКС», выраженного в привлечении иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности, который не имеет соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности;

- протоколом осмотра территории от 12.04.2023, согласно которому по адресу: адрес, в присутствии двух понятых выявлена иностранная гражданка адрес, осуществляющая трудовую деятельность в качестве уборщицы, без соответствующих документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности;

- фотоматериалом, прилагаемым к протоколу осмотра территории, из которого видно, что фио осуществляет трудовую деятельность по указанному адресу;

- копией договора № 1196-НКЗ/23 по уборке торговых, офисных, производственных и подсобных помещений от 20.03.2023 с приложением заключенного между ООО «ОКЕЙ» и ООО «РОЯЛ-КОМПЛЕКС»;

- письменными объяснениями фио, предварительно предупрежденной об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым с 12.04.2023 она осуществляет трудовую деятельность в качестве уборщицы в ООО «РОЯЛ-КОМПЛЕКС» по адресу: адрес. К трудовой деятельности его допустило руководство ООО «РОЯЛ-КОМПЛЕКС», обговорили график и условия работы, без заключения трудового договора в письменной форме, заработная плата составляет сумма в день;

- копией паспорта гражданки адрес, выпиской из АС ЦБДУИГ, справкой ст.инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД фио, из которой следует, что патент на работу в Российской Федерации на имя фио был действителен до 05.04.2023;

- постановлением Головинского районного суда от 13.04.2023, согласно которому фио признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в связи с осуществлением трудовой деятельности в качестве уборщицы в ООО «РОЯЛ-КОМПЛЕКС» без разрешения на работу или патента;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 03.08.2023, содержащего сведения об ООО «РОЯЛ-КОМПЛЕКС»;

- копией распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 09.08.2023;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 21.08.2023, согласно которым ООО «РОЯЛ-КОМПЛЕКС» является малым предприятием;

- копией трудового договора № РК 119 с иностранным работником от 03.04.2023;

- копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 08/2-61 от 22.08.2023.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ООО «РОЯЛ-КОМПЛЕКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Доказательств, подтверждающих, что ООО «РОЯЛ-КОМПЛЕКС» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", материалы дела не содержат, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, что свидетельствует о его вине.

На основании изложенного суд квалифицирует действия ООО «РОЯЛ-КОМПЛЕКС» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу или патента, когда такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, для признания содеянного малозначительным, а также оснований для применения положений ст. ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ, суд не усматривает.

Приведенные защитником доводы о возможности применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного административного штрафа на предупреждение, суд не находит несостоятельными, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае из материалов настоящего дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Не имеется оснований для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ о назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, поскольку в соответствии с ч. 4 указанной нормы правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

При назначении наказания суд учитывает характер, степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является малым предприятием. В качестве смягчающих обстоятельств суд признает раскаяние в содеянном, признание вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Сведения о том, что ООО «РОЯЛ-КОМПЛЕКС» ранее привлекалось к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют. При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить ООО «РОЯЛ-КОМПЛЕКС» наказание в виде административного штрафа.

Учитывая конституционный принцип справедливости и соразмерности наказания, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, необходимости исключения карательной функции назначенного наказания, с учетом конкретных обстоятельств, суд признает вышеуказанные обстоятельства исключительными, считает необходимым назначить ООО «РОЯЛ-КОМПЛЕКС» наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в размере сумма.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л

Признать Общество с ограниченной ответственностью «РОЯЛ-КОМПЛЕКС» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам:

УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес), рас. сч. № 03100643000000017300-КС, № 40102810545370000003ЕКС, БИК 004525988, ИНН 7712037564, КПП 774301001, л/сч. 04731446030, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 45336000, УИН 18880377160010943243.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Королева