Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-2816/2023

77RS0005-02-2023-013781-84

РЕШЕНИЕ

адрес 20 декабря 2023 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу защитника ООО «ДревСтройТранс» по доверенности Табачинской Е.В. на постановление главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Центрального МУГАДН ФСНСТ №77105000419-СВ от 17.08.2023, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Центрального МУГАДН ФСНСТ №77105000419-СВ от 17.08.2023 ООО «ДревСтройТранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не соглашаясь с данным постановлением должностного лица, защитник ООО «ДревСтройТранс» Табачинская Е.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку в постановлении не указан способ определения массы транспортного средств, не указан способ установления правонарушения, не проведено расследование правонарушения, юридическое лицо не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

ООО «ДревСтройТранс» о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, обеспечило в судебное заседание явку защитника по доверенности фио, который доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в жалобе, указав, что должностным лицом не было проведено административное расследование, не было установлено, кто загружал транспортное средство.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере сумма прописью.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального , выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи

Как следует из представленных материалов, 05.07.2023 в 22 час. 34 мин. по адресу: адрес (ПКП-5 Москва) установлено передвижение тяжеловесного автотранспортного средства марки ФАВ регистрационный знак ТС, собственником (владельцем) которого является ООО «ДревСтройТранс», под управлением водителя фио, в нарушение Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, п. 23.5 ПДД РФ с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, а именно: на основании акта ГКУ ЦОДД № 2540 от 05.07.2023 установлено, что при допустимой нагрузке на ось 9000 кг, нагрузка на третью ось ТС составила 19100 кг, превышение с учётом погрешности составило 111,99%; нагрузка на четвертую ось составила 19420 кг., превышение с учётом погрешности составило 115,55%.

Указанные действия ООО «ДревСтройТранс» квалифицированы по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы факт совершения административного правонарушения и вина ООО «ДревСтройТранс» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 77105000419-СВ от 27.07.2023, в котором отражено событие правонарушения; сведениями о регистрации транспортного средства ФАВ регистрационный знак ТС, собственником которого является ООО «ДревСтройТранс»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ДревСтройТранс»; протоколом о задержания транспортного средства ФАВ регистрационный знак ТС в связи с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства; служебной запиской; актом постоянного рейда №77105000419; актом №2540 от 05.07.2023 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам; свидетельствами о поверке весов № С-МА/02-08-2022/175515897 сроком действия до 01.08.2023, № С-СЕ/17-04-2023/239567600 сроком действия до 16.04.2024; свидетельством об аттестации методики измерений; путевым листом; свидетельством о регистрации транспортного средства ФАВ регистрационный знак ТС.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных вышеуказанным весовым оборудованием, не имеется, с учетом того, что техническое средство прошло поверку, срок действия которой на дату совершения правонарушения не истек, о чем представлены соответствующие свидетельства.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ДревСтройТранс» право собственности (владения) транспортным средством не оспаривало. В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «ДревСтройТранс», имелась возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективную сторону состава правонарушения образует движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, независимо от того, кто осуществлял погрузку груза, в связи с чем доводы защитника в данной части суд не может принять во внимание.

Кодекс об административных правонарушениях не содержит какого-либо перечня минимальных либо обязательных доказательств, прилагаемых к протоколу об административном правонарушении при производстве по делу об административном правонарушении, формирование доказательственной базы, осуществляется должностным лицом по его усмотрению. При этом должностное лицо обоснованно признало совокупность представленных доказательств достаточной для разрешения дела об административном правонарушении, в связи с чем доводы жалобы о неполноте административного расследования, несостоятельны.

Вопреки доводам жалобы постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях содержит обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе сведения о нагрузке на ось транспортного средства. Ссылки на весовое оборудование, которым производились измерения, содержаться в акте №2540 от 05.07.2023 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам.

Довод жалобы о том, что ООО «ДревСтройТранс» не было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, своего подтверждения не нашли, поскольку 27.07.2023 протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие защитника ООО «ДревСтройТранс» с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии сведений о надлежащем извещении юридического лица о месте и времени составления протокола, что следует из отчета об отслеживании отправления с потовым идентификатором 80081386089816, согласно которому 15.07.2023 отправление прибыло в место вручения, 23.07.2023 после неудачной попытки вручения было возвращено в адрес отправителя с отметкой «истек срок хранения».

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343. Указанные положения распространяют свое действие и на извещения, направленные должностными лицами.

Таким образом, должностным лицом созданы необходимые условия для реализации лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Действия ООО «ДревСтройТранс» правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Несоблюдение при изложенных выше обстоятельствах ООО «ДревСтройТранс» требований Правил дорожного движения, является грубым нарушением, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения КоАП РФ не имеется, как и оснований для замены назначенного ООО «ДревСтройТранс» наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Правила статьи 2.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу не могут быть применены, поскольку согласно примечанию к статье 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Такой запрет установлен частью 4 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления по настоящему делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Центрального МУГАДН ФСНСТ №77105000419-СВ от 17.08.2023, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ДревСтройТранс» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ДревСтройТранс» по доверенности Табачинской Е.В. - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Королева